|
установленных суммах.117 Окружные финансовые органы осуществляли проверку работы исполкомов нижестоящих Советов, ревизию их финансовой деятельности, созывали и проводили семинары и инструктивные совещания с работниками местных Советов, оказывали им практическую помощь в проведении тех или иных мероприятий. Окружные финансовые отделы руководили работой районных финансовых отделов, производили проверку их деятельности. Один раз в два года финотделы округов осуществляли комплексные ревизии работы райфинотделов. Таким образом, анализируя сферы компетенции окружных финансовых органов в рассматриваемый период, можно сделать вывод об ограниченности бюджетно-финансовой деятельности национальных округов и их Советов, о жесткой финансовой зависимости округов от областей. Компетенция окружных Советов депутатов трудящихся в области сельского хозяйства. В изучаемый период Советы депутатов трудящихся УстьОрдынского и Агинского национальных округов несли всю полноту ответственности за Состояние сельского хозяйства на территории своих округов. Именно в сфере сельскохозяйственного производства проявлялся самый жесткий контроль областных Советов над подчиненными им окружными Советами. Областные Советы ежеквартально утверждали планы государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья по национальным округам. Через свои уполномоченные органы они постоянно осуществляли руководящий контроль за деятельностью окружных Советов по исполнению утвержденных планов. Акцентированное внимание областного руководства за развитием сельскохозяйственного производства в национальных округах объясняется не только общей активной политикой Советского руководства в области подъема сельского хозяйства СССР, но и местными особенностями. Агинский и Усть-Ордынский бурятские национальные округа были ведущими производителями сельскохозяйственной продукции и сырья в, соответственно, Читинской и Иркутской областях. К примеру, в 60-х годах главной отраслью сельского хозяйства Читинской области и Агинского бурятского национального округа в частности, являлось овцеводство. Оно давало 50-70% всех доходов сельского хозяйства области. По количеству овец и производству шерсти Читинская область занимала третье место в Р С Ф С Р .8 Ведомости Верховного Совета РСФСР. М. 1961. № 48. Ст. 64. Забайкальский рабочий. 1969. 25 сентября. 349 |
В компетенции окружных Советов депутатов трудящихся и их окрфинотделов, в сфере бюджетно-финансовой деятельности, был контроль за выполнением утвержденных планов по каждому источнику доходов, полное и своевременное финансирование экономических и социальных программ, предусмотренных планами и бюджетами округов. На них возлагался контроль за проведением хозяйственными организациями и бюджетными учреждениями режима экономии в расходовании денежных и материальных средств. Кроме того, они были обязаны обеспечивать поступления в бюджеты округов налога с оборота в установленных суммах(76). Окружные финансовые органы осуществляли проверку работы исполкомов нижестоящих Советов, ревизию их финансовой деятельности, созывали и проводили семинары и инструктивные совещания с работниками местных Советов, оказывали им практическую помощь в проведении тех или иных мероприятий. Окружные финансовые отделы руководили работой районных финансовых отделов, производили проверку их деятельности. Один раз в два года финотделы округов осуществляли комплексные ревизии работы райфинотделов. Таким образом, анализируя сферы компетенций окружных финансовых органов, в рассматриваемый период, можно сделать вывод об ограниченности бюджетно-финансовой деятельности национальных округов и их Советов, о жесткой финансовой зависимости округов от областей. 3. Компетенция окружных Советов депутатов трудящихся в области сельского хозяйства. В изучаемый период Советы депутатов трудящихся Усть-Ордынского и Агинского национальных округов несли всю полноту ответственности за состояние сельского хозяйства на территории своих округов. Именно в сфере сельскохозяйственного производства проявлялся самый жесткий контроль областных Советов над подчиненными им окружными Советами. Областные 51 Советы ежеквартально утверждали планы государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья по национальным округам. Через свои уполномоченные органы они постоянно осуществляли руководящий контроль за деятельностью окружных Советов по исполнению утвержденных планов. Акцентированное внимание областного руководства за развитием сельскохозяйственного производства в национальных округах объясняется не только общей активной политикой Советского руководства в области подъема сельского хозяйства СССР, но и местными особенностями. Агинский и УстьОрдынский бурятские национальные округа были ведущими производителями сельскохозяйственной продукции и сырья в, соответственно, Читинской и Иркутской областях. К примеру, в 60-х годах главной отраслью сельского хозяйства Читинской области и Агинского бурятского национального округа в частности, являлось овцеводство. Оно давало 50-70 % всех доходов сельского хозяйства области. По количеству овец и производству шерсти Читинская область занимала третье место в РСФСР(77). В эти же годы ведущими отраслями сельского хозяйства Усть-Ордынского бурятского национального округа являлось молочное животноводство, свиноводство и производство зерновых культур(78). В 70-х годах колхозы и совхозы округа могли обеспечить в течение года: хлебом и мучными изделиями 1,5 млн. человек, молоком, маслом и молочными продуктами 200 тыс. человек, мясом 115 тыс. человек(79). Общая численность населения округа по состоянию на 15. 01. 1970 г. составляла 146,4 тыс. человек(80), следовательно, Усть-Ордынский бурятский национальный округ являлся главным местным поставщиком сельскохозяйственной продукции Иркутской области. Приведенные выше факты подтверждают нашу мысль о важности сельского хозяйства бурятских округов для экономики Читинской и Иркутской областей. Эти факты раскрывают некоторые причины усиленного контроля руководства 52 |