|
Советов. Окружные Советы и их исполкомы не имели достаточной правовой базы в деле управления местной промышленности. К примеру, в постановлении Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 года «О мероприятиях по дальнейшему развитию местной промышленности и художественных промыслов» 122 наряду с поставленными задачами (расширение производства товаров народного потребления, отвечающих вкусам и запросам населения, с учетом природно-климатических, национальных и других местных условий) было дополнительно расширен объем прав местных Советов (конкретнообластного и краевого звена) в выработке конкретных мероприятий по развитию местной промышленности. Ни в этом Постановлении, ни в других правовых актах, касающихся руководства местной промышленностью, ни чего не говорилось о правах окружных Советов национальных округов. Даже решения Читинского и Иркутского областных исполкомов также не разграничивали компетенции окружного и подчиненны^ ему районных Советов, в сфере управления местной промышленностью. Можно утверждать, что окружные и районные исполкомы обладали равными компетенциями в области руководства местной промышленностью. Они сводились к следующему: -принятие мер о повышении эффективности производства; -улучшение использования производственных фондов; -осуществление механизации трудоемких процессов производства; -внедрение новой техники и передовых технологий; -повышение производительности труда на предприятиях местной промышленности; -проведение реконструкции и расширения действующих предприятий; -осуществление специализации предприятий и цехов на производстве определенных видов изделий; -обеспечение строительства новых предприятий, вырабатывающих товары народного потребления; -расширение собственной сырьевой базы местной промышленности; -увеличение заготовок растительного и лесохимического сырья; -увеличение добычи нерудных строительных материалов; -расширение заготовок и первичной переработки отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий; -создание ремонтной и инструментальной базы, обеспечивающей Постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по дальнейшему развитию местной промышленности и художественных промыслов» от 30 сентября 1966 г. // Сборник постановлений Совета Министров СССР за сентябрь 1966 г. № 794. С. 318-323. 352 |
В рассматриваемое время руководство местной промышленности осуществляли областные Советы депутатов трудящихся, через окружные и районные исполкомы. Роль окружных Советов депутатов трудящихся в этих вопросах, в основном сводилась к исполнению требований областных Советов. Окружные Советы и их исполкомы не имели достаточной правовой базы в деле управления местной промышленности. К примеру, в Постановлении Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г. «О мероприятиях по дальнейшему развитию местной промышленности и художественных промыслов»(81) наряду с поставленными задачами (расширение производства товаров народного потребления, отвечающих вкусам и запросам населения, с учетом природно-климатических, национальных и других местных условий) было дополнительно расширен объем прав местных Советов (конкретнообластного и краевого звена) в выработке конкретных мероприятий по развитию местной промышленности. Ни в этом Постановлении, ни в других правовых актах, касающихся руководства местной промышленностью, ни чего не говорилось о правах окружных Советов национальных округов. Даже решения Читинского и Иркутского областных исполкомов также не разграничивали компетенции окружного и подчиненных ему районных Советов, в сфере управления местной промышленностью. Можно утверждать, что окружные и районные исполкомы обладали равными компетенциями в области руководства местной промышленностью. Они сводились к следующему: -принятие мер о повышении эффективности производства; -улучшение использования производственных фондов; -осуществление механизации трудоемких процессов производства; -внедрение новой техники и передовых технологий; -повышение производительности труда на предприятиях местной промышленности; 55 -проведение реконструкции и расширения действующих предприятий; -осуществление специализации предприятий и цехов на производстве определенных видов изделий; -обеспечение строительства новых предприятий, вырабатывающих товары народного потребления; -расширение собственной сырьевой базы местной промышленности; -увеличение заготовок растительного и лесохимического сырья; -увеличение добычи нерудных строительных материалов; -расширение заготовок и первичной переработки отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий; -создание ремонтной и инструментальной базы, обеспечивающей потребности предприятий местной промышленности и т. д.(82); Для сравнительного анализа рассмотрим компетенции областных Советов депутатов трудящихся. Областные Советы имели право: -решать вопросы организации и реорганизации предприятий местного значения; -руководить промышленностью строительных материалов и заготовкой топлива; -утверждать планы строительства объектов промышленности местного значения; -распределять продукцию, производимую на предприятиях местного значения; -утверждать цены на изделия, изготовленные предприятиями местной промышленности по заказам населения; -разрешать подведомственным предприятиям производить уценку устаревших и не находящих сбыта товаров(83); -образовывать фонды развития местной промышленности за счет отчислений от прибыли предприятий министерств местной промышленности 56 72. Закон «О бюджетных правах РСФСР, автономных Советских Социалистических республик и местных Советов депутатов, трудящихся РСФСР» от 16 декабря 1961 г. // «Ведомости Верховного Совета РСФСР»М. 1961. № 48. Ст. ст. 60-61. 73. Закон «О бюджетных правах РСФСР, автономных Советских Социалистических республик и местных Советов депутатов, трудящихся РСФСР» от 16 декабря 1961 г.// «Ведомости Верховного Совета РСФСР»М. 1961. № 48. Ст. 62. 74. Закон «О бюджетных правах РСФСР, автономных Советских Социалистических республик и местных Советов депутатов, трудящихся РСФСР» от 16 декабря 1961 г.//«Ведомости Верховного Совета РСФСР»М. 1961. № 48. Ст. 65. 75. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 ноября 1964 г. «О мерах по устранению серьезных недостатков в организации бухгалтерского учета и усилению его роли в осуществлении контроля в народном хозяйстве» Сборник Постановлений СССР.М. 1964. № 23.С. 140. 76. Закон «О бюджетных правах РСФСР, автономных Советских Социалистических республик и местных Советов депутатов, трудящихся РСФСР» от 16 декабря 1961 г.// «Ведомости Верховного Совета РСФСР»М. 1961. № 48. Ст. 64. 77. «Забайкальский рабочий». 1969. 25 сентября. 78. «Знамя Ленина». 1969. 6 апреля. 79. История Усть-Ордынского Бурятского автономною округа. Под ред. Дамешека Л.М.М., 1995.С. 504. 80. Народное хозяйство Иркутской области. Иркутск, 1987,СС. 4-5. 81. Постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по дальнейшему развитию местной промышленности и художественных промыслов» от 30 сентября 1966 г. Сборник Постановлений Совета Министров СССР за сентябрь 1966 г. М., № 794,СС. 318-323. 81 |