|
автономных округов определялся следующими положениями обновленного основного закона: их территории провозглашались частью единой территории Российской Федерации; они назывались в составе федерации, причем, в сравнении с предыдущей редакцией, без указания на то, что они входят в состав края или области; каждый из них мог входить в край или область; органы власти округа наделялись правами непосредственного сношения с федеральными органами; им предоставлялась возможность участвовать в осуществлении федеральных полномочий; очерчивался круг совместных полномочий федеральных и окружных органов власти; обрисовывался принцип определения их собственных полномочий, в том числе, как самостоятельных участников международных и внешнеэкономических связей; гарантировалось представительство 8 федеральных органах государственной власти; предполагалось, что будут приняты законы Российской Федерации о каждом автономном округе по представлению соответствующего Совета автономного округа. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было следующим шагом, после подписания в 1992 года Федеративного договора, на пути преобразования Российского государства из национально-государственной федерации советского типа в территориально-государственную федерацию демократического типа. В отличие от Федеративного договора Конституция Российской Федерации является учредительным актом. По существу она провозглашает создание качественно нового федеративного государства, основанного на принципах подлинного федерализма. Конституция Российской Федерации 1993 года устранила неравенство субъектов федерации в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепляя федеративную форму государственного устройства России, определила специфику российского федерализма, заключающуюся, в частности, в наличии нескольких видов субъектов федерации. Конституция РФ 1993 года подтвердила заложенное в Федеративном договоре 1992 года неравноправие в объемах полномочий между разными видами субъектов федерации, которое вытекает из различий правовой формы статуса различных видов субъектов федерации и из индивидуального характера двусторонних договоров, которые могут быть подписаны между федеральным центром и субъектами федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года подтвердила, провозглашенный в Федеративном договоре 1992 года, конституционноправовой статус Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов, как равноправных субъектов Российской Федерации в форме национально-государственных образований. 360 |
образуют законодательную систему, которая определяет их национальногосударственное устройство. Итак, первые радикальные шаги, ознаменовавшие начало перехода статуса национальных округов от административно-территориальных единиц в составе областей к статусу субъектов федерации, были сделаны в 1990 г., на 1-м Съезде депутатов РСФСР. Декларация о государственном суверенитете РФ 1990 г., изменения Конституции РСФСР 1978 г. и Федеративный договор 1992 г. способствовали превращению автономных округов из административнотерриториальных единиц в составе краев и областей в субъекты Российской Федерации. Новый статус автономных округов определялся следующими положениями обновленного основного закона: их территории провозглашались частью единой территории Российской Федерации; они назывались в составе федерации, причем, в сравнении с предыдущей редакцией, без указания на то, что они входят в состав края или области; каждый из них мог входить в край или область; органы власти округа наделялись правами непосредственного сношения с федеральными органами; им предоставлялась возможность участвовать в осуществлении федеральных полномочий; очерчивался круг совместных полномочий федеральных и окружных органов власти; обрисовывался принцип определения их собственных полномочий, в том числе, как самостоятельных участников международных и внешнеэкономических связей; гарантировалось представительство в федеральных органах государственной власти; предполагалось, что будут приняты законы Российской Федерации о каждом автономном округе по представлению соответствующего Совета автономного округа. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. было следующим шагом, после подписания в 1992 г. Федеративного договора, на пути преобразования Российского государства из национально-государственной федерации советского типа в территориально-государственную федерацию демократического типа. В отличие от Федеративного договора Конституция 165 Российской Федерации является учредительным актом. По существу она провозглашает создание качественно нового федеративного государства, основанного на принципах подлинного федерализма. Конституция Российской Федерации 1993 г. устранила неравенство субъектов федерации в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 г., закрепляя федеративную форму государственного устройства России, определила специфику российского федерализма, заключающуюся, в частности, в наличии нескольких видов субъектов федерации. Конституция РФ 1993 г. подтвердила заложенное в Федеративном договоре 1992 г. неравноправие в объемах полномочий между разными видами субъектов федерации, которое вытекает из различий правовой формы статуса различных видов субъектов федерации и из индивидуального характера двусторонних договоров, которые могут быть подписаны между федеральным центром и субъектами федерации. Конституция Российской Федерации 1993 г. подтвердила, провозглашенный в Федеративном договоре 1992 г., конституционно-правовой статус Агинского и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов, как равноправных субъектов Российской Федерации в форме национально-государственных образований. Бурятские автономные округа, как и другие субъекты федерации, находятся в составе Российской Федерации, обладают собственной территорией, принимают Устав округа, формируют органы государственной власти и местное самоуправление, имеют собственность, бюджет, свои предметы ведения и полномочия, сферу вопросов совместного ведения с Российской Федерацией, наделены правом принятия законов, им предоставляется возможность внести для принятия федеральный закон об автономном округе, гарантируется представительство в Совете Федерации Федерального Собрания, право законодательной инициативы в Государственной Думе, внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ, 166 преобразования Российского государства из национально-государственной федерации советского типа в территориально-государственную федерацию демократического типа. В отличие от Федеративного договора Конституция Российской Федерации является учредительным актом. По существу она провозглашает создание качественно нового федеративного государства, основанного на принципах подлинного федерализма. Конституция Российской Федерации 1993 г. устранила неравенство субъектов федерации в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 г., закрепляя федеративную форму государственного устройства России, определила специфику российского федерализма, заключающуюся, в частности, в наличии нескольких видов субъектов федерации. Конституция РФ 1993 г. подтвердила заложенное в Федеративном договоре 1992 г. неравноправие в объемах полномочий между разными видами субъектов федерации, которое вытекает из различий правовой формы статуса различных видов субъектов федерации и из индивидуального характера двусторонних договоров, которые могут быть подписаны между федеральным центром и субъектами федерации. Конституция Российской Федерации 1993 г. подтвердила, провозглашенный в Федеративном договоре 1992 г., конституционно-правовой статус Агинского' и Усть-Ордынского Бурятских автономных округов, как равноправных субъектов Российской Федерации в форме национально-государственных образований. Бурятские автономные округа, как и другие субъекты федерации, находятся в составе Российской Федерации, обладают собственной территорией, принимают Устав округа, формируют органы государственной власти и местное самоуправление, имеют собственность, бюджет, свои предметы ведения и полномочия, сферу вопросов совместного ведения с Российской Федерацией, наделены правом принятия законов, им предоставляется возможность внести для принятия федеральный закон об автономном округе, 178 |