|
Глава I Становление государственности в Бурятии в дореволюционный период §1. «Шерть» как историческая форма взаимодействия бурятского этноса с Российской империей Со времени присоединения Сибири к Российскому государству одной из важнейших задач правительства явилась организация управления этим краем в целом и местного управления коренными народами в соответствии с целями, нуждами и потребностями России. Главными и основными целями царского правительства в организации управления Сибирью, являлось обеспечение следующих задач: 1) колонизация края для закрепления его за империей и более выгодного его использования; 2) учреждение административнополитических и судебных аппаратов для податного взыскания «без недоимок», подчинение податных распоряжениям власти и подавление всяких протестов и выступлений с их стороны; 3) взыскание податных сборов, выполнение казённых повинностей; 4) употребление продукции местного производства для снабжения заводов и рудников, воинских частей, тюрем и каторги; 5) использование для внутренней и внешней торговли; 6) использование далёкой Сибири как места каторги и ссылки.' Цели российского государства в организации управления Сибирью распространялись и на Бурятию. Аборигены Сибири составляли значительную часть населения края. Этнический состав, уровень хозяйственного развития и социальной организованности обитателей были чрезвычайно разнообразными и, следовательно, в вопросах организации управления краем эти особенности было необходимо учитывать. Во взглядах на вновь присоединённые племена и народы Правительство руководствовалось в основном экономическими соображениями, что и предопределило его подход к вопросам управления ими. Организация местного управления строилась с учётом социально-экономической отсталости сибирских племён и народов, невозможности полного подчинения их русскому законодательству. Говоря об административном управлении Российским государством Бурятией с момента присоединения Бурятии к России до победы Октябрьской революции 1917 года, нужно отметить, что становление этого управления было итогом длительного исторического пути, в ходе которого в течение нескольких столетий, постепенно, под влиянием многих 1Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. СПб., 1882. САЗ. 49 |
Глава L Система административного управления Бурятией со стороны царского правительства. §1Л Организация управления Бурятией после присоединения её к России, Со времени присоединения Сибири к Русскому государству одной из важнейших задач правительства явилась организация управления этим краем в целом и местного управления коренными народами в соответствии с целями, нуждами и потребностями России. Главными и основными целями царского правительства в организации управления Сибирью, являлось обеспечение следующих задач: 1) колонизация края для закрепления его за империей и более выгодного его использования; 2) учреждение административно-политических и судебных аппаратов для податного взыскания «без недоимок», подчинение податных распоряжениям власти и подавление всяких протестов и выступлений с их стороны; 3) взыскание податных сборов, выполнение казённых повинностей; 4) употребление продукции местного производства для снабжения заводов и рудников, воинских частей, тюрем и каторги; 5) использование для внутренней и внешней торговли; 6) использование далёкой Сибири как места каторги н ссылки [243,43]. Цели российского государства в организаций управления Сибирью распространялись и на Бурятию. Аборигены Сибири составляли значительную часть населения края. Этнический состав, уровень хозяйственного развития и социальной организованности обитателей были чрезвычайно разнообразными и, следовательно, в вопросах организации управления краем эти особенности было необходимо учитывать. Во взглядах на вновь присоединённые племена и народы правительство руководствовалось в основном экономическими соображениями, что и предопределило его подход к вопросам управления ими. Организация местного управления строилась с учётом социально-экономической 19 ¥ отсталости сибирских племён и народов, невозможности полного подчинения их русскому законодательству. Говоря об административном управлении Российским государством Бурятией с момента присоединения Бурятии к России до победы октябрьской революции 1917 года, нужно отметить, что становление этого управления было итогом длительного исторического пути, в ходе которого в течение нескольких столетий, постепенно, под влиянием многих факторов складывалась та система управления, которую можно наблюдать к моменту преобразований 1917 года. В XVI веке Сибирь, как новый край Русского государства управлялась Посольским приказом, а с 1599 года Приказом Казанского дворца, под управлением которого к началу XVII века были сосредоточены все восточные окраины страны. В-связи с расширением территории присоединяемой Сибири 19 февраля 1637 года было образовано новое центральное учреждение Сибирский приказ. На протяжении XVII века он имел очень широкие полномочия: ведал вопросами административными, финансово-податными, таможенными, военными и в известной мере даже дипломатическими (по сношениям с Китаем, с монгольскими, казахскими и калмыцкими правителями). Сибирский приказ назначал воевод и таможенных голов, выдавал им особые наказы, ведал обороной Сибири и снабжением служилого населения (от вооружения и боеприпасов до продовольствия), судом всего русского и ясачного населения, осуществлял прием и хранение сибирской пушнины, руководил казенной торговлей с Китаем и реализацией сибирской пушнины в Европе. Основной единицей административного деления Сибири, как и европейской части страны, в XVII веке был уезд. Формирование уездов в Сибири шло последовательно' по мере включения в состав Российского государства новых территорий. К началу XVII века в Сибири (по существу в Западной Сибири) имелось 14 уездов, входивших в состав Тобольского разряда. В |