|
Сибири сосредотачивалось в руках воевод, которые в своей деятельности должны были руководствоваться указами, издававшимися Сибирским приказом. Сибирский приказ осуществлял не только общее руководство внутренней политикой в Сибири, но часто вмешивался и в мелкие дела. Удаленность Восточной Сибири и, особенно Забайкалья, от центральной части России в значительной мере способствовала самостоятельности местных воевод. Но отсутствие удобных путей сообщения и обширность вновь присоединенной территории делали затруднительным и для самих воевод руководство действиями приказчиков и управителей острогов, непосредственно Управлявших ясачными людьми и русским населением, жившим в пределах территории, подведомственной отдельным острогам. Если в первой половине ХУН века управление Бурятией осуществлялось из Енисейска и Якутска (ленские земли), то мере продвижения русских на восток и освоения новых земель в конце ХУН века управление Предбайкальем и Забайкальем осуществлялось, соответственно, Иркутским и Нерчинским воеводствами.4 Воеводы, будучи единоличными управителями воеводства, подчиненные непосредственно Сибирскому приказу, являлись гражданскими и военными начальниками, обладали исполнительной и судебной властью. Но с 1695 года судебная власть воевод была ограничена, им запрещалось выносить смертные приговоры. Воеводы ведали и дипломатическими сношениями с монголами и ойратами, имевшими местный характер. Более важные дела и посольства направлялись непосредственно в Москву.5 Основную роль в управлении Восточной Сибирью и Бурятией, в частности, играла система острогов, к которым были приписаны пашенные крестьяне и ясачные. Как и воеводы, управители острогов, приказчики являлись гражданскими и военными начальниками и имели почти ничем неограниченную власть в пределах подведомственного округа. С XVIII века кроме системы острогов немаловажную роль в управлении Бурятией играли и другие административные органы управления. Согласно С.В. Бахрушину по вопросу об управлении Восточной Сибирью имеются следующие данные. В 1708 году была учреждена обширная Сибирская губерния с центром в Тобольске. В ее состав входила вся Сибирь и даже приуральская часть европейской России. С 1719 года 4 Высочайшие утверждения под председательством статс-секретаря комиссии для исследования земледелия и землепользования в Забайкальской области. Материалы. СПб., 1898. Вып. 5, С. 117. s Александров В.А., Покровский Н.Н. Власть и общество. Сибирь в XVII веке. Новосибирск, 1991, С. 115. 51 |
20 1629 году был образован второй Томский разряд, включивший в себя 7 уездов, в том числе Енисейский и Красноярский уезды. В 1639 году началось образование Ленского разряда, включившего в свой состав два якутI с кий уезда. № К 1677 году относиться официальное образование Енисейского разряда в составе Енисейского, Мангазейского и Нерчинского уездов. В 1682 году в составе Енисейского разряда были созданы два новых уезда Иркутский и Албазинский. Первый выделился из Енисейского уезда, а второй из Нерчинского [162, 124-126]. Территория Бурятии, Предбайкалья и Забайкалья, в административном отношении подчинялась сначала Енисейскому, а затем частично (ленские земли) Илимскому уезду Ленского разряда, а в конце XVII века Иркутскому и Нерчинскому уездам [18, вып.5, 15-16]. Управление вновь присоединенным обширным краем Восточной Сибири сосредотачивалось в руках воевод, которые в своей деятельности должны были руководствоваться указами, издававшимися Сибирским при* казом. Сибирский приказ осуществлял не только общее руководство внутренней политикой в Сибири, но часто вмешивался и в мелкие дела. Удаленность Восточной Сибири и, особенно Забайкалья, от центральной части России в значительной мере способствовала самостоятельности местных воевод. Но отсутствие удобных путей сообщения и обширность вновь присоединенной территории делали затруднительным и для самих воевод руководство действиями приказчиков и управителей острогов, непосредственно управлявших ясачными людьми и русским населением, жившим в пределах территории, подведомственной отдельным острогам. Если в первой половине XVII века управление Бурятией осуществляли* лось из Енисейска и Якутска (ленские земли), то мере продвижения русских на восток и освоения новых земель в конце XVII века управление Предбай кальем и Забайкальем осуществлялось, соответственно, Иркутским и Нерчинеким воеводствами [18, вьгп.5, 217]. Воеводы, будучи единоличными управителями воеводства, подчиненные непосредственно Сибирскому приказу, являлись гражданскими и военными начальниками, обладали исполнительной и судебной властью. Но с 1695 года судебная власть воевод была ограничена, им запрещалось выно* сить смертные приговоры. Воеводы ведали и дипломатическими сношениями с монголами и ойратами, имевшими местный характер. Более важные дела и посольства направлялись непосредственно в Москву [79, 115]. Основную роль в управлении Восточной Сибирью и Бурятией, в частности, играла система острогов, к которым были приписаны пашенные крестьяне и ясачные. Как и воеводы, управители острогов, приказчики являлись гражданскими и военными начальниками и имели почти ничем неограниченную власть в пределах подведомственного округа. С XVIII века кроме системы острогов немаловажную роль в управлении Бурятией играли и другие административные органы управления. Согласно С.В. Бахрушину по Вопросу об управлении Восточной Сибирью имеются следующие данные. В 1708 году была учреждена обширная Сибирская губерния с центром в Тобольске. В ее состав входила вся Сибирь и даже приуральская часть европейской России. С 1719 года Сибирская губерния разделена на 5 провинций: Вятскую, Солекамскую, Тобольскую, Енисейскую, Иркутскую. Восточная Сибирь входила в состав Иркутской провинции. Во главе ее стоял вицегубернатор, подчинявшийся сибирскому генерал-губернатору. В 1764 году Иркутская провинция была выделена в самостоятельную губернию. В 1776 году в составе Иркутской губернии была образована особая Удинская провинция. Резиденцией особой Удинской провинциальной кан |