|
главные. Ими были раскладка и взыскание казенных сборов, ясака, выполнение различных повинностей, служба царскому правительству и его администрации, т.е. административно-фисковые функции. Как пример можно привести «Ведомость о приходах и расходах по ведомству Хоринской степной думы» за 1849 год. Эта ведомость является весьма характерной и типичной для всех бурятских ведомств степных дум того времени. В ней указано, что общая сумма казенных сборов составляла 62828 рублей. Из них сборы на земские повинности составляли 37835 руб., ясачная подать 13627 руб., а остальная сумма денег истрачена на общественные внутренние расходы, не частные земские повинности, на содержание полиции и на отчисления, в капитал народного продовольствия. В первой половине XIX века все сборы буряты сдавали деньгами. Только в редких случаях по старой памяти в степные думы направлялись предписания «о непременном сборе с инородцев ясака теми шкурами, коими инородцы обложены». Степные думы играли исключительно важную роль в развитии хозяйственной деятельности бурятского народа и его культуры. В отчетах Агинской, Хоринской, Баргузинской и других степных дум забайкальских бурят отмечается, что главной отраслью их хозяйства является скотоводство, Наряду со скотоводством буряты отдельных ведомств степных дум, таких как Хоринская, Селенгинская, Кударинская и Баргузинская занимались земледелием, охотой и рыболовством. Некоторые представители Селенгинской и, Кударинской степной думы устраивались извозчиками, занимались ремеслом. Например, главным ремеслом хоринских бурят было кузнечное дело и скорняжничество. В 1849 году в ведении Хоринской степной думы находилось 23 кузницы, 3 мельницы, 6 торговых лавок. В отличие от забайкальских, бурят инородцы Иркутской губернии в, большей мере занимались земледелием. В своей хозяйственной деятельности они уделяли много внимания и скотоводству. Но, тем не менее, в области скотоводства они уступали забайкальским бурятам, а в развитии земледелия превосходили их. Буряты Идинской, Аларской, Балаганской степных дум отличались большим количеством посевов, разнообразием полевых культур. Они сеяли ярицу, озимую рожь, пшеницу, овес, ячмень, гречиху, картофель. В небольшом количестве производили посадку таких огородных культур, как капуста, репа, редька, морковь, огурцы. Примечательно и то, что буряты Предбайкалья первыми начали применять орошение пашен и покосов. Во всей этой хозяйственной деятельности предбайкальских и забайкальских бурят заметно проявлялась организующая и направляющая 70 |
мый тайшей, главным родоначальником, на которого полностью возлагалось управление внутренними делами подотчетных ему инородцев. Во вновь образуемых по законодательству 1822 года степных думах тайша оставался главным действующим лицом, обладавшим по сути, прежними своими полномочиями, и автоматически те же права и обязанности оказались у руководимого им учреждения. Сородичи же, наверняка, продолжали видеть в новом органе степного управления то же «родовое управление». 4 Во-вторых, в законодательных актах не всегда достаточно хорошо разрабатывается механизм разграничения обязанностей между теми или иными органами власти. Не было такого четкого порядка, дифференцирующего полномочия степеней родового управления и в «Уставе...» 1822 года. В:третьих, по «Уставу...» степные думы обладали некоторыми функциями исполнительных органов, а такие учреждения имеют тенденцию брать на себя широкий круг обязанностей. Дума превращалась в координирующий жизнь населения всего ведомства центр, заняв главное место среди прочих органов местного управления, т.е. родовых управлений и инородных управ. Этот порядок просуществовал вплоть до 90-х годов XIX века в Прибайкалье и до начала XX века в Забайкалье. Итак, степные думы являлись'основными органами инородческого самоуправления. Поэтому их практическая деятельность была самой разнообразной. Среди этого многообразия деятельности все же выделялись главные. Ими были раскладка и взыскание казенных сборов, ясака, выполнение различных повинностей, служба царскому правительству и его администрации, т.е. административно-фисковые функции. Как пример можно привести «Ведомость о приходах и расходах по ведомству Хоринской степной думы» за 1849 год. Эта ведомость является весьма характерной и типичной для всех бурятских ведомств степных дум того времени. В ней указано, что общая сумма казенных сборов составляла 62828 рублей. Из них сборы на земские повинности составляли 37835 руб., ясачная подать 13627 руб., а остальная сумма денег истрачена на общественные внутренние расходы, не частные земские повинности, на содержание полиции и на отчисления в капитал народного продовольствия. В первой половине XIX века все сборы буряты сдавали деньгами. Только в редких случаях по старой памяти в степные ду• мы направлялись предписания «о непременном сборе с инородцев ясака те♦ ми шкурами, коими инородцы обложены». Степные думы играли исключительно важную роль в развитии хозяйственной деятельности бурятского народа и его культуры. В отчетах Агинской, Хоринской, Баргузинской и других степных дум забайкальских бурят * отмечается, что главной отраслью их хозяйства является скотоводство. Наряд)' со скотоводством буряты отдельных ведомств степных дум, таких как Хоринская, Селенгинская, Кударинская и Баргузинская занимались земледелием, охотой и рыболовством. Некоторые представители Селенгинской и Кударинской степной думы устраивались извозчиками, занимались ремеслом. Например, главным ремеслом хоринских бурят было кузнечное дело и скорняжничество. В 1849 году в ведении Хоринской степной думы находилось 23 кузницы, 3 мельницы, 6 торговых лавок. В отличие от забайкальских бурят инородцы Иркутской губернии в большей мере занимались земледелием. В своей хозяйственной деятельности они уделяли много внимания и скотоводству. Но тем не менее в области скотоводства они уступали забайкальским бурятам, а в развитии земледелия превосходили их. Буряты Каннской, Аларской, Балаганской степных дум отличались большим количеством посевов, разнообразием полевых культур. Они сеяли ярицу, озимую рожь, пшеницу, овес, ячмень, гречиху, картофель в небольшом количестве производили посадку таких огородных культур, как капуста, репа, редька, морковь, огурцы. Примечательно и то, что буряты Предбайкалья первыми начали применять орошение пашен и покосов. Во всей этой хозяйственной деятельности предбайкальских и забайкальских бурят заметно проявлялась организующая и направляющая роль степных дум. Степные думы вели учет посевных площадей, урожая, собираемого с полей, роста поголовья скота. Они оперативно реагировали н на крупные падежи, вызванные засухой, сильными морозами. Так, например, под воздействием Хоринской степной думы в первой половине XIX века у хоринцев заметно увеличивается земледелие. К 1837 году посевная площадь у них составляла 21800 десятин. Неблагоприятные климатические условия часто отрицательно сказывались на производстве хлеба. В отчете Хоринской степной думы за 1849 год написано: «Причины, препятствующие произрастанию хлеба были от бездожия и сильных жаров. Дожди хотя и пошли, но по прошествии времени удобного произрастанию хлеба, не могли дать росту и погибло от посеянного ярового 4400 десятин» [НАРБ, ф.8, оп.2, д.18, л.41]. ♦ В ведомстве селенгинской степной думы, наряду с другими видами скотоводства, большое развитие получило овцеводство. В 1859 году Селенгинская степная дума в своем отчете писала так: «Между овечьими заводами как по количеству голов, так и по количеству шерсти первое место в ведении думы есть Боргойская степь, где проживают инородцы атаганова рода, ибо это место на произведение овцеводства наиболее удобное» [НАРБ, ф.2, оп.1, д.28, л.46-47]. Из-за засухи и сильных морозов в Селенгинском ведомстве в 1833, в 1850 и в 1851 годах наблюдались крупные падежи скота. По данным Селенгинской степной думы в 1833 году погибло около 3173 голов скота [НАРБ, ф.2, оп.1, д.28, л.52]. В качестве подсобных занятий Селенгинская степная дума выделяла охоту и рыболовство. «Звериные шкуры употребляют на некоторую одежду свою, а остальные продают на местах жительсгв приезжающим торговцам, а в городах купцам верхнеудинским, селенгинским и кяхтинским» [НАРБ, ф.2, onl, д.28, л.49], говорится в отчете Селенгинской степной думы. |