а господина тайшу с госпожой думой ...упразднить».62 Неизвестно, какие надежды возлагались этими доводами на инородные управы, но весьма характерно, что формальным поводом к мероприятиям, предпринятым Губернским правлением по ликвидации степных дум среди бурят Иркутской губернии, послужило вдруг возникшее нежелание мириться более с нарушением законодательства, то есть с тем фактом, что думы самовольно присвоили себе обязанности управ. Эта мотивировка лежит в основе предписания генералгубернатора графа Игнатьева, разосланного в бурятские ведомства в феврале 1884 года. Данное предписание имеет целью оповестить население о грядущих изменениях в составе их управлений и дать обоснование необходимости скорейшего проведения реорганизационных мероприятий. Вот, что писал Игнатьев: «Положение Устава 1822 года... действующее... и в настоящее время, устанавливает самые простые формы выборного управления, соответствующие степени развития, обычаям и условиям быта инородцев. По сим этого закона в инородческом управлении должно быть две степени управления: 1) Родовое управление, состоящее из старосты и одного-двух помощников, и 2) Инородная управа в лице одного головы и двух выборных. Только для исключительно хозяйственных дел многих родов, соединенных вместе, дозволялось иметь, и то лишь Забайкальским бурятам, еще третью степень Степную Думу. Между тем, при первом же обозрении мною инородческих ведомств Иркутской губернии, я нашел, что в большинстве ведомств вместо двух, предусмотренных законом, действуют три степени управления...».63 Думается, что вместе с нежеланием мириться с нарушением законодательства поводом к ликвидации степных дум являлось чрезмерное злоупотребление властью бурятскими тайшами и, как следствие, нарастающая борьба простого бурятского народа против нойонов. Тайши во второй половине XIX века управляли делами ведомств почти бесконтрольно. В газете «Восточное обозрение» отмечалось: «Власть тайшей и нойонов очень обширна. Они соединяют под своим началом иногда до тридцати тысяч душ и, хотя стеснены вмешательством русских земских чиновников, но при условии дружбы с последними делают с инородцами, что хотят. Случается, что по просьбе тайшией чиновники секут бурят массами».64 У бурят задолго до введения Устава 1822 года сложилась должностная иерархия нойонов: тайши, зайсаны и шуленги. При этом /у*) Ордынский А.К. Очерки бурятской жизни. Тобольск. 1896 С.32-33. 63 НАРБ. Ф.1. Оп.2. Д. 156. Л.98. Восточное обозрение. 1884. №27. 76 |
58 Прослеживая историю России XIX века по интересующей нас проблеме, можно убедиться, что все эти вышеуказанные предложения и проекты так и не были осуществлены. К числу реализованных правительством программ относится лишь реформа местного управления аборигенами в Иркутт ской губернии, осуществленная в 80-х годах XIX века. Данная реформа непосредственно касается исследуемой темы и требует подробного рассмотрения.. * Ликвидация степных дум среди бурят Иркутской губернии имела своей целью добиться уничтожения относительной самостоятельности местных тайшей. Вместе с тем Губернское правление ставило задачу создания такой организации административного аппарата, которая отвечала бы новым требованиям политики царизма. Таким аппаратом управления должна была отныне стать инородная управа с подчиненными ей родовыми управлениями. Чиновники в проведении политики царизма, при этом, стремились опереться не только на нойонство, но и на укреплявшуюся улусную буржуазию кулачество [159,462]. 4* Формальным . поводом к мероприятиям, предпринятым Губернским правлением по ликвидации степных дум среди бурят Иркутской губернии послужило то обстоятельство, что к концу XIX века у бурят Иркутской гу♦ бернии существовали вместо двух положенных по закону три степени управления: первая родовое управление, вторая инородная управа и третья степная дума. «Между тем, писал вступивший на пост генералгубернатора граф Игнатьев, при первом же обозрении мною инородческих ведомств Иркутской губернии я нашел в большинстве ведомств вместо двух предусмотренных законом, действует три степени управления, а именно: в большинстве ведомств Степные думы, а в некоторых Инородные управы, затем Родовые управления и улусные старшины» [ГАИО, ф.24, оп.4, д.2, W л.8]. ную опору в улусах, а с другой не давали им забирать в свои руки чрезмерную власть. Нельзя не отметить то факт, что во второй половине XIX века начинается отказ от некоторых привилегий нойонства, в частности, ликвидируется принцип наследственности при избрании родоначальников, а с 1883 года все нойоны, за редким исключением, стали избираться на трехлетний срок [86, 288]. Наверное даже ‘частичное соблюдение каких-то исторических традиций казалось русским властям слишком обременительным. Между тем, изменение в «политической» линии губернского начальства совпало с внутриведомственными брожениями умов по поводу упразднения тайшинской должности. «Встречаются уже между бурятами и такие вольнодумцы, которые видят, как в тайше, так и в самой степной думе лишние обузы для ведомства», читаем у Ордынского. К чему нам, говорят они. этот господин тайша и эта госпожа степная дума, когда вся власть находится в руках исправника, и ни тайша, ни дума не в силах ничего сделать без его соизволения?.*. Не лучше ли разделить и все наше ведомство на инородные управы, каждая с головою и при двух выборных, а господина тайшу с госпожой думой ...упразднить» [187,32-33]. Неизвестно, какие надежды возлагались этими доводами на инородные управы, но весьма характерно, что формальным поводом к мероприятиям, предпринятым Губернским правлением по ликвидации степных дум среди бурят Иркутской губернии, послужило вдруг возникшее нежелание мириться более с нарушением законодательства, то есть с тем фактом, что думы самовольно присвоили себе обязанности управ. » Эта мотивировка лежит в основе предписания генералгубернатора графа Игнатьева, разосланного в бурятские ведомства в феврале 1884 года. Данное предписание имеет целью оповестить население о грядущих изменениях в составе их управлений и дать обоснование необходимости скорейшего проведения реорганизационных мероприятий. Вот, что писал Игнатьев: «Положение Устава Г822 года... действующее... и в настоящее время, устанзвливает самые простые формы выборного управления, соответствующие степени развития, обычаям и условиям быта инородцев. По сим этого закона в инородческом управлении должно быть две степени управления: 1) Родовое управление, состоящее из старосты и одного-двух помощников, и 2) Инородная управа в лице одного головы и двух выборных. Только для исключительно хозяйственных дел многих родов, соединенных вместе, дозволялось иметь, и то лишь Забайкальским бурятам, еще третью степень Степную Думу. Между тем, при первом же обозрении мною инородческих ведомств Иркутской ^бернии, я нашел, что в большинстве ведомств вместо двух, предусмотренных законом, действуют три степени управления...» [НАРБ, ф.1, оп.2, д.156, л.98]. Думается, что вместе с нежеланием мириться с нарушением законодательства поводом к ликвидации степных дум являлось чрезмерное злоупотребление властью бурятскими тайшами и, как следствие, нарастающая борьба простого бурятского народа против нойонов. Тайши во второй половине XIX века управляли делами ведомств почти бесконтрольно. В газете «Восточное обозрение» отмечалось: «Власть тайшей и нойонов очень обширна. Они соединяют под своим началом иногда до тридцати тысяч душ и, хотя стеснены вмешательством русских земских чиновников, но при условии дружбы с последними делают с инородцами, что хотят. Случается, что по просьбе тайшией чиновники секут бурят массами» [25, №27, 1884]. У бурят за долго до введения Устава 1822 года сложилась должностная иерархия нойонов: тайши, зайсаны и шуленги. При этом должность тайши была самой почетной, а сам тайша наиболее влиятельной личностью. Ему подчинялись все подведомственные бурятыкрестьяне. При наличии большого количества скота, в распоряжении тайши находились широкие и просторные пастбища. Так, например, общая площадь земли у тайши идинских |