|
примере структуры управления Прибайкалья и Забайкалья, начиная "Инструкции пограничным дозорщикам" (1728 г.) и кончая Уставом 1822 года. Изменения, происходившие в системе административнотерриториального управления, не затронули сущности родоплеменной организации бурят. И лишь с принятием "Куломзинского уложения" государство попыталось ликвидировать родоплеменную организацию и навязать бурятам общепринятую в российских губерниях систему управления, введение которой не отвечало интересам бурятского народа. Аграрный кризис и обострившиеся на этой почве классовые противоречия в Центральной России ускорили процесс колонизации Сибири и, в частности, Забайкалья. В начале XX века переселенческая политика стала рассматриваться правящими кругами империи как важнейшая государственная задача. Насаждение "крепкого мужика" на окраинах, в том числе и в Забайкалье, должно было, по мнению правительства, обеспечить не только внутриполитические интересы царизма, но и укрепить военно-стратегическое положение государства.95 В конце XIX — начале XX века на Дальнем Востоке завязывается узел политических противоречий между ведущими империалистическими державами. С Японо-Китайской войной 1894-1895 годов эти противоречия значительно обострились. Царское правительство имело свои интересы на Дальнем Востоке в отношении Кореи, Маньчжурии, Северного Китая, Забайкалью же как пограничной области в этих планах отводилась роль плацдарма. Превращение Забайкалья в такой плацдарм требовало ускоренной колонизации этой территории, резкого увеличения притока русского населения. Свободных породных земель для обеспечения такого значительного количества переселенцев было недостаточно. Это обстоятельство требовало перераспределения земель, имеющихся у инородцев. Правительство пошло на форсирование аграрной реформы в Забайкалье путем уравнения землепользования скотоводов-кочевников и оседлых землевладельцев и изъятия инородческих земель в колонизационный фонд для обеспечения будущих переселенцев. Реализация закона о землеустройстве населения Забайкальской области была сопряжена с основательным потрясением хозяйства и быта бурят и эвенков и не находила понимания, а тем более поддержки, не только у основной массы бурят, но и среди "степной аристократии", в руках которой находился местный родовой аппарат управления. Поэтому в качестве подготовительной меры, предшествующей поземельному 95 Островский И.В. Аграрная политика царизма в Сибири периода империализма. Новосибирск, 1991. С. 134. 93 |
148 Усиление диспропорций в развитии экономики общегосударственную проблему, требующую оперативного и вместе с тем между метрополией и национальными окраинами, оживление ассимиляторской тенденции со стороны бюрократии способствовали появлению и проявлению сепаратистских тенденций, носителем которых но преимуществу стала национальная интеллигенция. Административное рвение русского чиновничества, мало подготовленного к культуртрегерской роли, вызывало нарастание неприязни со стороны формирующихся национальных элит, начавших требовать сначала робко, а затем вес более настойчиво территориальной автономии, децентрализации власти, вплоть до политического самоопределения и отделения от Российской империи1. Аграрный кризис и обострившиеся на этой почве классовые противоречия в Центральной России ускорили процесс колонизации Сибири и, в частности, Прибайкалья и Забайкалья. В начале XX века переселенческая политика стала рассматриваться правящими кругами империи как важная государственная задача. Насаждение “крепкого мужика" на окраинах, в том числе в Прибайкалье и Забайкалье, должно было, согласно целям правительства, обеспечить не только внутриполитические интересы, но и укрепить военно-стратегическое положение государства. В конце XIX начале XX века на Дальнем Востоке завязывается узел противоречий между ведущими державами. С Японо-Китайской войной 1894-1895 годов эти противоречия значительно обострились. Правительство Российской империи имело свои интересы на Дальнем Востоке в отношении Кореи, Маньчжурии, Северного Китая, Забайкалью же, как пограничной области, отводилась роль плацдарма в осуществлении этих планов. Превращение Забайкалья в такой плацдарм требовало ускоренной колонизации этой территории, резкого увеличения притока русского населения. Свободных земель для обеспечения такого значительного 1 См.: В.Шелохаев. Уроки модернизации старой России. Отношение к прошлому ключ к будущему.// Отечественная история № 6. 1999. С.81. 149 количества переселенцев было недостаточно. Для решения проблемы необходимо было перераспределить имевшийся земельный фонд за счет “породных” земель инородцев. Правительство пошло на форсирование аграрной реформы в Забайкалье путем уравнения землепользования скотоводов-кочевников и оседлых земледельцев и изъятия инородческих земель в колонизационный фонд для обеспечения будущих переселенцев. Несколько раньше вопросы аграрной политики получили развитие в Иркутской губернии. Аграрная политика губернских властей строилась в русле общего колонизационного курса правительства, которое рассматривало занимаемые бурятами земли как собственность казны и Кабинета. Исходя из этого, земельные наделы бурят должны были быть отведены им в пользование, но не в собственность, что позволяло изымать необходимое количество земли в колонизационный фонд, а также увеличить с инородцев сборы государственной оброчной подати за пользование землей. С принятием правительственных решений по организации поземельного устройства в 1896 и 1898 годах в Иркутской губернии на землях бурят развернулись работы по подготовке переселенческих участков. Это вызвало протесты со стороны бурятских ведомств, которые вылились в дальнейшем в широкое национальное движение, направленное против земельной реформы. Весной и летом 1899 года на имя иркутского генералгубернатора поступило одиннадцать жалоб от Иркутского, Балаганского и Верхоленского округов, которые были оставлены без внимания1. После этого, в октябре 1899 года, представители шестнадцати бурятских ведомств обратились с ходатайством о приостановлении реформы в министерство земледелия и государственных имуществ, ряд обращений был адресован министерству внутренних дел. Учитывая протесты бурятского населения, а также то, что еще продолжалось освоение “свободных” земель на северозападе губернии, в мае 1900 года поземельное устройство бурят Иркутской 1 РГИА Ф.1291. Оп.84. Д.15. 4.1. 1896 г., Л. 132-134. |