|
118 Федерации в 1994 году” органы власти 57 субъектов Российской Федерации и 482 местных органа власти дополнительно ввели около 200 региональных и местных налогов. Среди субъектов Российской Федерации выделились Республика Саха, где было введено дополнительно 8 местных и 16 региональных налогов, Курская область 15 местных и 7 региональных, Ростовская область 13 местных налогов. Причем, были введены такие налоги, как сбор на содержание районной футбольной команды (Брянская область), сбор за использование иностранных алфавитов и наименований в названиях предприятий, фирм, организаций и рекламу иностранных товаров (Курская и Орловская области), налог на содержание киноустановок (Тамбовская область), целевой сбор на проведение овощной компании (Ямало-ненецкий автономный округ), сбор за право подключения водопровода (Вологодская область) и другие1. В основе деления налогов и сборов на федеральные, региональные и местные, образующие систему налогов и сборов Российской Федерации, лежит степень компетентности органов власти различных уровней в отношении решения вопросов установления и введения в действие налогов. Помимо государственных и местных налогов, налоги также подразделяются на раскладочные и количественные; на закрепленные и регулирующие; на общие и целевые; на регулярные и разовые; на прямые и косвенные. Наиболее существенное значение для целей построения оптимальной налоговой системы имеют прямые и косвенные налоги. Терминология разделения налогов на прямые и косвенные возникла еще в 17 веке. Исторически прямые налоги появились раньше косвенных налогов. “Прямое обложение 1 Налоговая политика: что год грядущий нам готовит //Экономика и жизнь. 1995. № 27. С. 3. |
]?4 2001 г. соответствующие главы части второй Налогового кодекса но своему содержанию не только не упрощают порядок исчисления и уплаты налогов, но еще в большей степени вносят путаницу. Система налогов и сборов Российской Федерации на сегодняшний день в своем объеме нс обеспечивает в должной мере потребности государства в средствах на финансирование первоочередных программ, социальной защиты населения в условиях перехода к рынку, явно не содействует развитию предпринимательства. Происходит повторение ошибок НЭПа, заключающихся в том, что непомерная тяжесть обложения толкает предпринимателей на путь быстрой наживы, “спекуляции”, уклонению от уплаты налогов, совершению незаконных сделок, препятствует рациональной концентрации и накоплению капитала. Негативная нормотворческая деятельность в области налогообложения в ранее предшествующий период оставила свой след и в сегодняшнем дне. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2268 “О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году” органы власти 57 субъектов Российской Федерации и 482 местных органа власти дополнительно ввели около 200 региональных и местных налогов. Среди субъектов Российской Федерации выделились Республика Саха, где было введено дополнительно 8 местных и 16 региональных налогов, Курская область 15 местных и 7 региональных, Ростовская область 13 местных налогов. Причем, были введены такие налоги, как сбор на содержание районной футбольной команды (Брянская область), сбор за использование иностранных алфавитов и наимено-1 1 Пансков В. Российские налоги: нужна научная основа //Российский экономический журнал 1993. № 2. С. 9. 135 ваьий в названиях предприятий, фирм, организаций и рекламу иностранных товаров (Курская и Орловская области), налог ва содержание киноустановок (Тамбовская область), целевой сбор на проведение овощной компании (Ямало-ненецкий автономный округ), сбор за право подключения водопровода (Вологодская область) и другие1. В основе деления налогов и сборов на федеральные, региональные и местные, образующие систему налогов и сборов Российской Федерации, лежит степень компетентности органов власти различных уровней в отношении решения вопросов установления и введения в действие налогов. Помимо государственных и местных налогов, налоги также подразделяются на раскладочные и количественные; на закрепленные и регулирующие; на общие и целевые; на регулярные и разовые; на прямые и косвенные. Наиболее существенное значение для целей построения оптимальной налоговой системы имеют прямые и косвенные налоги. Терминология разделения налогов на прямые и косвенные возникла еще в 17 веке. Исторически прямые налоги появились раньше косвенных. “Прямое обложение является его первоначальной и самой древней формой современницей того общественного строя, который основывался на земельной собственности”'. Первоначальный смысл этого разделения состоит в том, что прямые налоги налогоплательщики уплачивают непосредственно в виде прямого вычета из дохода, косвенные перекладывают на потребителя своей продукции. Однако, критерий деления налогов на прямые и косвенные переложение на потребителя, на деле часто не соответствует действительности, 1 Налоговая политика: что год грядущий нам готовит //Экономика и жизнь. 1995. № 27, С. 3. * Маркс К. Парламент. Голосование 26 ноября. Бюджет Дизраэли //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 3. С. 498. |