|
137 Рациональность данного вывода, на наш взгляд, заключается в том, что обложение налогом на прибыль доходов бюджетных организаций, в том числе и органов внутренних дел, полученные от осуществления ими предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, зачисляемых н соответствующие бюджеты как неналоювме доходы является отсутствием всякой логики данных действий. В данном случае государство, регионы, муниципальные образования недополучают определенные суммы денежных средств, затраченные при взимании налога на прибыль бюджетных организаций. Таким образом, исследование вопроса о системе и юридическом составе налогов, взимаемых с юридических лиц, на примере налога на прибыль организаций, позволяет сделать нам следующие выводы. На наш взгляд, налоговая система это совокупность налогов, взимаемых в государстве, а также форм, принципов и методов построения системы налогов, компетенция органов государственной власти в области налогового регулирования и осуществления налогового контроля, а также способы взаимодействия их между собой, порядок и условия установления, введения и отмены налогов, методы исчисления, меры ответственности налогоплательщиков и должностных лиц налоговых органов. Принципами построения налоговой системы следует считать: принцип простоты алгоритма отдельно взятых налогов; принцип запрещения обложения одного объекта двумя и более налогами; принцип экономичности взимания налогов; принцип законодательного закрепления основ, форм и методов построения налоговой системы; принцип удовлетворения социальных потребностей общества посредством взимания налогов; принцип равномерное распределения налоговою бремени; принцип определения предела принудительного изъятия части собственности самостоятельно хозяйствующих субъ |
131 ложению налогоплательщики платят равные налоги, то и неравные должны платить неравные налоги1. С этим нельзя нс согласиться. На наш взгляд, налоговая система это совокупность налогов, взимаемых в государстве, а также форм, принципов и методов построения системы налогов, компетенция органов государственной власти в области начогового регулирования и осуществления налогового контроля, а также способы взаимодействия их между собой, порядок и условия установления, введения и отмены налогов, методы исчисления, меры ответственности налогоплательщиков и налоговых органов. Следует отметить, что при сравнении системы налогов, устаноаленной законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 18 (п. 2), 19, 20, 23 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” от 27 декабря 1991 г. № 2118-12 и второй частью Налогового кодекса Российской Федерации, с перечнем налогов, характерных для стран с рыночной экономикой3, легко заметить, что они совпадают по основным позициям таким, как налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль (доход), налог на доходы граждан, налоги на имущество, землю. Мировой опыт нашел отражение в законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации и в том, что касается деления налогов на общегосударственные (федеральные) налоги и налоги административнотерриториальных единиц и национально-государственных образований. Необходимо обратить внимание на то, что рассмотрение системы налогов (и их юридического состава), взимаемых с некоммерческих организаций будет производиться на основании действующего законодательства 1 Глухов В.В., Дольдэ И.В. Указ. раб. С. 19. 2 ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 52. 3 Мещерякова О. Налоговые системы развитых стран мира. Справочник. -М ., 1995. 152 flawи не уделено внимание рассмотрению таких, существенных элементе» юридического состава налога на прибыль предприятий и организаций как льготы и меры ответственности налогоплательщиков. Это связано с тем, Hi-орассмотрение проблем по вопросам о сущности, предоставлении льгот, пределах и объеме ответственности налогоплательщиков должно стать предметом отдельного исследования. Частичное же рассмотрение столь важных вопросов не имеет значения. Таким образом, исследование вопроса о системе и юридическом составе налогов, взимаемых с юридических лиц, на примере налога на прибыль предприятий и организаций, позволяет сделать нам следующие выводы. На наш взгляд, налоговая система это совокупность налогов, взимаемых в государстве, а также форм, принципов и методов построения системы налогов, компетенция органов государственной власти в области налогового регулирования и осуществления налогового контроля, а также способы взаимодействия их между собой, порядок и условия установления, введения и отмены налогов, методы исчисления, меры ответственности налогоплательщиков и должностных лиц налоговых органов. Принципами построения налоговой системы следует считать: принцип простоты алгоритма отдельно взятых налогов; принцип запрещения обложения одного объекта двумя и более налогами; принцип экономичности взимания налогов; принцип законодательного закрепления основ, форм и методов пошроения налоговой системы; принцип удовлетворения социальных потребностей общества посредством взимания налогов; принцип равномерного распределения налогового бремени; принцип определения предела принудительного изъятия части собственности самостоятельно хозяйствующих субъектов; принцип справедливости по горизонтали; принцип справедливости по вертикали. 161 19. Налоговая система это совокупность налогов, взимаемых в государстве, а также принципов, форм и методов построения системы налогов, компегенцияорганов государственной власти в области наложного регулирования и осуществления налогового контроля, а также способы взаимодействия их между собой, порядок и условия установления, введения и отмены налогов, методы исчисления, меры ответственности налогоплательщиков идолжностных лиц налоговых органов. 20. Принципами построения налоговой системы следует считать: 1) принцип простоты алгоритма отдельно взятых налогов; 2) принцип запрещения обложения одного объекта двумя и более налогами; 3) принцип экономичности взимания налогов; 4) принцип законодательного закрепления основ, форм и методов построения налоговой системы; 5) принцип удовлетворения социальных потребностей общества посредством взимания налогов; 6) принцип равномерного распределения налогового бремени; 7) принцип определения предела принудительного изъятия части собственности самостоятельно хозяйствующих субъектов; 8) принцип справедливости по горизонтали; 9) принцип справедливости по вертикали. 2J. В п. 10 ст. 82 Закона Российской Федерации “О налоге па прибыль предприятии и организаций” от 27 декабря 1991 г. № 2П6-1 внести следующее дополнение: после слов “над расходами” дополнить словами в случае ее неиспользования на осуществление основной уставной деятельности”. |