|
139 Заключение Но результатам диссертационного исследования автор считает необходимым сформулировать следующие выводы и предложения. Существующее на сегодняшний день состояние налоговой системы Российской Федерации обусловлено преобладающим сегодня представлением о налоге как об исключительно фискальном инструменте. Данное представление имеет достаточно глубокие исторические корни, кроме того, оно поддержикается сложившейся сейчас в России финансово-экономической ситуацией, которая заставляет отодвинуть на второй план другие функциональные признаки налогов. Вопрос правового регулирования экономических отношений, в частности, налоговых отношений, степень вмешательства государства в хозяйственную деятельность индивидуальных субъектов, возможность изъятия части собственности самостоятельно хозяйствующих лиц неразрывно связан с необходимостью возникновения и существования самого “государства как аппарата осуществления публичной власти”. Государство (как аппарат осуществления публичной власти) не должно иметь своих особых целей, так как оно есть не что иное, как выражение желаний составляющих его людей, или точнее сказать, оно есть результат исторической необходимости и различных социальных условий. И если говорить о задачах государства, о целях, которые оно должно преследовать, то необходимо иметь в виду, что деятельность государства и органов государственного управления заменяет индивидуальную деятельность. Потребности государства суть не что иное, как результат форм социального существования. |
1 л а вa LТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ § 1. Теоретические основы взимания налогов “Ни один государственный вопрос не требует такого мудрого благоразумного рассмотрения как вопрос о том, какую часть следует брать у подданных и какую часть оставлять им”1. Определение той части, которую у “подданных” забирают является сегодня не столько проблемой экономической, связанной с установлением конкретных ставок налогов и перечня налоговых льгот, сколько юридической, предполагающей создание эффективной основы для сбалансированной налоговой системы, базирующейся на значительных достижениях финансово-правовой науки. М ежду тем, анализ нормативных правовых актов, регулирующих налоговые отношения, продолжающиеся “эксперименты" в определении системы налогов и сборов, взимаемых с организаций и физических лиц, позволяет сделать вывод о том, что разработкой нормативных правовых актов занимались, прежде всего, представители экономической науки, а мнение ученых-юристов, занимающихся исследованием проблем правового регулирования налоговых отношений, не было должным образом учтено либо не принималось во внимание вовсе. Такое положение вещей, на наш взгляд, обусловлено преобладающим сегодня представлением о налоге как об исключительно фискальном инструменте. Данное представление имеет достаточно глубокие исторические корни, кроме того, оно поддерживается сложившейся сейчас в России финансово-экономической ситуаМонтескье (II. Избранные произведения. М., 1955. С. 337, ! 49 вую щ ее в экономической деятельности и распределении ресурсов, имеет сравнительно мало возможностей быть коррумпированным; принимаемые им решения могут основываться на праве, а не на фактической целесообразности; его долж ностны е лица могут быть нс оборотисты, а честны” 1. В реальной действительности практика чаще всего избирает то или иное промежуточное реш ение. В развитых западных странах вопрос о степени вмешательства государства в экономику остается основным вопросом политической борьбы. Взгляды республиканцев и демократов в С Ш А , национальной паргии и социал-дехмократов в Ш веции и т.д. отличаются главным образом в оценке роли государства: одни за невмеш ательство государства в экономику, другие настаивают на подобном вмешательстве. Ж изнь идет по промежуточному пути, о чем лучш е всего свидетельствует периодическая смена политических партий у кормила власти. Вопрос правового регулирования экономических отнош ений, в частности, налоговых отнош ений, степень вмешательства государства в хозяйственную деятельность индивидуальных субъектов, возможность изъятия части собственности самостоятельно хозяйствую щ их лиц неразрывно связан с необходимостью возникновения и существования самого “государства как аппарата осущ ествления публичной власти” 1. Государство (как аппарат осущ ествления публичной власти) не долж но иметь своих особы х целей, так как оно есть не что иное, как выраж ение желаний составляющ их его лю дей, или точнее сказать, оно есть результат исторической необходимости и различных социальных условий. И если говорить о задачах государства, о целях, которые оно долж но преследовать, то необходим о иметь в виду, что деятельность государства и органов государственного управления заменяет индивидуальную деятельность. 1 Либеральная хартия “Государство для новой России” //Сегодня. 1993. 23 февр. 155 3. Потребности iосуцарства суть не что иное, как результат форм социального существования. Никакая коллективная деятельность невозможна при отсутствии индивидуальной и материальные богатства, которым располагает государство и которые служат для его существования и функционирования, производятся отдельными лицами. Государство (как аппарат осуществления публичной власти) не должно иметь своих особых целей, гак как оно есть не что иное, как выражение желаний составляющих его лю дей, или, точнее сказать, оно есть результат исторической необходимости различных социальных условий. Говоря о задачах, государства, его целях, которые оно должно преследовать, необходимо иметь в виду, что деятельность государства и органов государственного управления заменяет индивидуальную деятельность. 4. Без определения термина “налог” невозможно установить четкие границы компетенции контрольных и правоохранительных органов, реализующих свои права в налоговой сфере. Границы реализаций прав этих органов очерчены их задачами и функциями. Лю бые права налоговых органов реализуются только в пределах выполнения задачи налогового органа, заключающейся в контроле за соблюдением законодательства о налогах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других фискальных платежей. Достижение цели совершенствования системы налогов и сборов, оказывающей существенное влияние на развитие рыночных отношений, уяснения основ правового регулирования налоговых отношений с участием некоммерческих организаций может быть достигнуто при четком и ясном понимании налога как принудительпого изъятия части собственности организаций и физических лиц в форме обязательных, индивидуально безвозмездных и безвозвратных платежей в бюджетную систему в строго определенных размерах и в установленные сроки на основании федеральных законов. |