|
27 ных государственных налоговых органов, организаций и физических лиц приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах налогового права. Под правовое регулирование подпадает определенная связь между лицами, при наличии налоговой правовой нормы она становится правовой и такая связь существует как правоотношение. По мнению Е.Е. Туника в предмет правового регулирования налоговых отношений входят управленческие и имущественные отношения, что является не совсем верным.1В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество и далее по тексту, что предполагает определить эти отношения как имущественные. В связи с этим, нет смысла отрицать тот факт, что денежные отношения входят в состав имущественных отношений, но, тем не менее, предмет правового регулирования налогообложения составляют именно денежные отношения, складывающиеся в процессе распределения и перераспределения валового национального продукта с целью образования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства, муниципальных образований и самостоятельно хозяйствующих субъектов. В свою очередь, управленческие отношения по своему предмету' совпадают с имущественными (управление экономикой), а частично не совпадают. Основная отличительная черта управленческих налоговых отношений обязательность решений вышестоящих органов и должностных лиц для нижестоящих органов, должностных лиц и граждан12. Природа обязательности может быть различной и подчинение, и согласие, и координация, и убеждение, и принуждение. Важно само присутст1Туник Е.Е. Правовое регулирование налоговых отношений с участием некоммерческих организаций. Д ис.... канд. юрид. наук. -М ., 2001. С. 55-56. 2 Туник Е.Е. Правовое регулирование налоговых отношений с участием некоммерческих организаций. Д ис.... канд. юрид. наук. -М ., 2001. С. 56. |
50 Потребности государства суть не что иное, как результат форм социального существования. Финансовая деятельность государства в области правового регулирования налоговых отнош ений сводится к двум основным моментам: 1) изымая часть прибавочного продукта предпринимательских структур и физических лиц, государство получает источник доходов для покрытия общ егосударственных и социальных нужд, удовлетворение которых невозмож но за счет индивидуальных средств; 2) происходит регулирование экономики посредством установления определенных режимов налогообложения. Правовое регулирование налоговых отношений это установление и реализация определенного порядка, представляющее собой форму регулирования отнош ений, посредством которой поведение уполномоченных государственных налоговых органов, ю ридических и физических лиц приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащ имися в нормах налогового права. Правовое регулирование налоговых отношений охватывает, прежде всего, имущественные отношения. Они складываются в процессе перераспределения валового национального продукта. О бобщающим признаком этих отнош ений является возможность их выражения в денеж ном эквиваленте. То, что эти отношения нуждаются в правовом регулировании, очевидно. 13 сферу регулирования налоговых отношений входят и управленческие отношения. Частично управленческие отношения по своему предмету совпадают с имущественными (управление экономикой), а частично не совпадают. Основная отличительная черта управленческих налоговых от♦ ! Ливш иц Р.З. Теория права. М ., 1994. С. 53. 5? ношений обязательность решений вышестоящих органов и должностных лиц для нижестоящих органов, должностных лиц и граждан1. ♦ Природа обязательности может быть различной и подчинение, и согласие, и координация, и убеждение, и принуждение. Важно само присутствие признания определенных решений, согласия их выполнять. Именно это составляет суть общественного порядка2. Содержание правового регулирования налоговых отношений заключается в определенном воздействии на общественные отношения. Данное воздействие осуществляется посредством применения определенной системы правовых норм, представляющей собой основную подотрасль финансового права налоговое право. По своей природе налоги, представляющие * собой по форме денежные платежи, часть собственности самостоятельно \ хозяйствующих субъектов, относятся к системе производственных отношений (как экономическая категория), возникающих между государством, хозяйствующими субъектами и собственниками сколько-нибудь значительного имущества по поводу обязательной передачи государству части своих доходов. Налоги воздействуют, прежде всего, на экономические отношения, “участвуя в процессе перераспределения новой стоимости, вы% 1 Рассматривая вопрос о сфере правового регулирования Р.З. Лившиц считает, что принятые ранее градации общественных отношений не мог-ут быть положены в основу выделения сферы правового регулирования. Обращаясь к многовековой практике правового регулирования, он подразделяет общественные отношения на имущественные, управленческие и обеспечение защиты общественного порядка. См.: Лившиц Р.З. Указ. раб. С. 92-93. 2 См.: Трубецкой В.Н. Лекции по энциклопедии права. М.. 1917; ф Лившиц Р.З. Современная теория права: краткий очерк. М.. 1992; Теория государства и права. Вып. 1. /Под рсд. А.Б. Венгерова. М., 1993; Общая теория права и государства П од ред. В.В. Лазарева. М., 1994. ния, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и принятые в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и сборах, то применяются правила и нормы международные договором Российской Федерации. Таким образом, теоретический анализ предмета, метода и принципов правового регулирования налоговых отношений, произведенный в данном параграфе, позволяет сделать следующие выводы. Под правовым регулированием налоговых отношений следует понимать установление и реализацию определенного порядка, закреплённую в нормативных правовых актах форму регулирования отношений, посредством которой поведение уполномоченных государственных налоговых органов, юридических и физических лиц приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах налогового права. Под правовое регулирование в процессе налогообложения подпадает определенная связь между лицами, при наличии налогово-правовой нормы она становится правовой и существует как налоговое правоотношение. Налогово-правовые нормы, содержащиеся в законодательстве о налогах и сборах, предписывают участникам налоговых правоотношений совершение определенных действий, закрепленных в диспозиции налоговоправовой нормы в виде прав и обязашюстсй, т.с. воздействуют на поведение участников, которое есть совокупность действий. Отсюда, правовое регулирование налоговых отношений направлено на поведение как совокупности действий участников налоговых правоотношений, которые и являются предметом правовое регулирования. Основным методом правового регулирования налоговых отношений являются государственно-властные предписания. Налогово-правовому' регулированию свойственны и такие методы как согласование, рекомендации, юридического равенства сторон. |