|
32 3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. 4. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций. 5. Федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом. Налоги и сборы субъектов Российской Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно законами субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с Налоговым кодексом. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Налоговым кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Налоговым кодексом. 6. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. 7. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов). |
42 * ♦ * цесса, обеспечивают взаимосвязь налогового права и налогового законодательства, адаптируют налоговое нормотворчество к особенностям традиционною правосознания населения”'. Исходя из четырех правил А. Смита, основных конституционных принципов принципы налогообложения получили свое закрепление в Налоговом кодексе Российской Федерации части первой от 31 июня 1998 г. № И 6-Ф 31. Статья третья Налогового кодекса содержит следующие основные начала законодательства о налогах и сборах: 1) законность установления налогов и сборов; 2) обязанность каждого лица уплачивать налоги и сборы при наличии соответствующего экономического основания; 3) всеобщность налогообложения; 4) равенство налогообложения (учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога); 5) запрещение дискриминационного характера и различного применения налогов и сборов исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев; 6) недопустимость установления дифференцированных ставок налогов и сборов, налоговых льгот в зависимости о г формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала; 7) недопустимость налогов и сборов, препятствующих реализации гражданами своих конституционных прав; 8) недопустимость установления налогов и сборов, нарушающих единое экономическое пространство Российской Федерации (в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах ? Козырни А Л . Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт. 1993. С. 77. «г « терри тории Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций; 9) установление, изменение и отмена федеральных налогов и сборов определяется Налоговым кодексом Российской Федерации; установление, изменение и отмена налогов и сборов субъектов Российской Федерации, местных налогов и сборов определяется соответственно законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; 10) запрещение возложения обязанности по уплате налогов и сборов, а также иных взносов и платежей, обладающих установленными Налоговым кодексом Российской Федерации признаками налогов и сборов, не предусмотренных Налоговым кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено в Налоговом кодексе; \ 1) определение в актах законодательства о налогах и сборах всех элементов налогообложения, времени, места и способов уплаты налогов и сборов; 12) приоритетная защита прав и законных интересов налогоплательщиков в случаях возникновения неустранимых сом нений, противоречий и неясности актов законодательства о налогах и сборах. Не прибегая к анализу вышеизложенных принципов налогообложения. закрепленных в ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, можно сделать следующий вывод. Ни разработчики Налогового кодекса, ни представители законодательных органов при его принятии не подошли с должным понимание и ответственностью перед гражданами Российской Федерации в определении основополагающих начал в области налогооб-1 1 СЗ РФ. 1998. X» 31. Ст. 3824. 4? |