44 од был именно их откупной характер с присущей ему властнопринудительной техникой сбора. Формы обложения определялись по видам деятельности промышляющих. Развитие торгового, а затем промышленного капитала порождает новые объекты обложения промышленность, торговлю, транспортное дело (промысловое обложение). В период простого товарного производства указанные промыслы нс играли значительной роли и поэтому не могли быть важным «объектом» обложения. Промысловое обложение нс выделялось из поземельного, и отдельные признаки промыслов приравнивались к «объектам» последнего. Первоначально торговля и промышленность в России облагались в составе поземельного налога (когда обложение земли производилось по «сохам», кузнец или рыбак приравнивались к «сохе»)1. Однако, с 1775 г. купеческие гильдии получили фискальное значение и Екатерина II в 1776 г. установила обложение торгово-промышленного класса в виде гильдейского сбора. Отделив купечество от мещанства и провозгласив его неподатным сословием на основании Торгового Устава 1755, Екатерина II ввела 25 мая 1775 г. новый принцип промыслового обложения плату 1% с объявляемых купцами 1, 2 и 3-й гильдий капиталов. Первоначально объявленный капитал был установлен в размере 10 тыс. рублей (1-я гильдия), 1000 рублей (2-я гильдия), 500 рублей (3-я гильдия). Еще при жизни императрицы он дважды, 1785 г. и 1794 г., увеличивался (смотрите таблицу 1). Эти меры дали довольно незначительные для казны результаты, так как купцы предпочитали переходить в низшие гильдии и в мещанство, уклоняясь от обложения. Поэтому в дальнейшем размеры объявленного капитала практически нс изменялись, а основной упор делался на повышение ставки процента с него (гильдейской 1Поли. Собр. Зак., т. V, 2990. |
кубов и количеству выкуриваемого вина, а в середине 18 века откупная система, просуществовавшая до 1817 г. и вновь восстановленная в 1827 г. Лишь только с 1861-63 гг. откупа заменяются акцизом. При Петре I широко использовались различные регалии: лесная, горная, табачная. С него же ведут начало и гербовые сборы (пошлины). Отличительной чертой взимания налогов в докапиталистический период был именно их откупной характер с присущей ему властно-принудительной техникой сбора. Формы обложения определялись по видам деятельности промышляющих. Развитие торгового, а затем промышленного капитала порождает новые объекты обложения промышленность, торговлю, транспортное дело (промысловое обложение). В период простого товарного производства указанные промыслы не играли значительной роли и поэтому не могли быть важным «объектом» обложения. Промысловое обложение не выделялось из поземельного и отдельные признаки промыслов приравнивались к «объектам» последнего. Первоначально торговля и промышленность в России облагались в составе поземельного налога (когда обложение земли производилось по «сохам», кузнец или рыбак приравнивались к «сохе»)1. Однако, с 1775 г. купеческие гильдии получили фискальное значение и Екатерина II в 1776 г. установила обложение торгово-промышленного класса в виде гильдейского сбора. Отделив купечество от мещанства и провозгласив его неподатным сословием на основании Торгового Устава 1755, Екатерина II ввела 25 мая 1775 г. новый принцип промыслового обложения плату 1% с объявляемых купцами 1, 2 и 3-й гильдий капиталов. Первоначально объявленный капитал был установлен в размере 10 тыс. рублей (1-я гильдия), 1000 рублей (2-я гильдия), 500 рублей (3-я гильдия). Еще при жизни императрицы он дважды, 1785 г. и 1794 г., увеличивался (смотрите таблицу 1). Эти меры дали довольно незначи87 1Соколов А.А. Теория налогов. М., 1928. тельные для казны результаты, так как купцы предпочитали переходить в низшие гильдии и в мещанство, уклоняясь от обложения. Поэтому в дальнейшем размеры объявленного капитала практически не изменялись, а основной упор делался на повышение ставки процента с него (гильдейской подати), при Павле I и Александре I происходившее 5 раз. Таблица 1 Государственное обложение купечества в 1775-1824 гг.1 Годы Минимальный размер объявленного капитала Проценте объявленного капитала Плата в казну по гильдиям, руб. 1 2 3 1 2 3 1775 10 1 0,5 1 100 10 50 1785 10 5 1 100 50 10 1794 16 8 2 160 80 20 1797 1,25 200 100 100 1807 50 20 8 625 250 100 1810 1.75 875 350 140 1812 4,75 2375 950 380 1818 5.225 2612,5 1045 218 Особенно резкое повышение налогообложения купечествас 1,75 до 4,75% объявленного капитала произошло в 1812 г. в связи с необходимостью изыскания средств для ведения войны с Наполеоном I. В 1921 г. лишь пошлина за купеческие книги составляла 500 рублей для 1-ой, 300 рублей для 2-ой и 30 рублей для 3-ей гильдии. В 1812 г. была разрешена крестьянская торговля. В сочетании с непрекращающимся ростом обложения это привело к резкому снижению числа ежегодно выбираемых купеческих свидетельств: 1816 г. — 20059, 1820 г. 16750, 1824 г. 13106. Облагаемая промысловым налогом база в начале 1820-х годов стремительно сужалась. Объективно необходимой становилась налоговая реформа. В ходе подготовки проекта реформы в декабре 1823 ноябре 1824 гт. По1Орлов Д. Промысловый налог на купечество. // Финансовая газета / Информационный выпуск к № 26,1995, с. 26. |