|
47 бильностью промыслового налогообложения: лишь однажды, в 1839 г., ставки обложения купечества изменились, понизившись в 3 раза. Это, разумеется, положительным образом сказалось на деловой активности, однако, доходная часть бюджета уменьшилась. Допустимая в условиях экономической стабильности подобная ситуация не могла сохраняться в годы Крымской войны (1853-1856 гг,). Финансовый кризис породил требования ужесточить налогообложение предпринимателей. Таблица 2 Государственное обложение купечества в 1824-1885 гг.1 Годы Пошлина за свидетельство и билет на торговое заведение, руб. 1-я гильдия 2-я гильдия 3-я пшьдня Свидебилет свидеБилет свидебилет тельство тельство тельство 1824 2200 75/100 880 75/100 132/220 50/75 1839 660 23/30 264 23/30 20/66 15/23 1861 600 23/30 300 23/30 150 15/23 1863 265 10/30 25/65 5/20 1880 600 20/50 30/100 10/30 1884 565 20/55 40/120 10/35 Вступивший на престол в 1855 г. Александр II дал специально образованной комиссии для пересмотра податей и сборов указание подготовить проект пропорционального обложения торговли и промышленности. К1 1 Орлов Д. Промысловый налог на купечество. // Финансовая газета. Информационный выпуск к № 26. 1995. С. 26. |
бедила точка зрения правительства (министр финансов Е.Ф.Канарин), заключавшаяся в снижении налогового гнета для купцов 2-й и 3-й гильдий, организации разрядов торгующих мещан и ремесленников, увеличении пошлин торгующих крестьян до уровня купеческих. Позиция М.М.Сперанского, одного из руководителей департамента законов Госсовета. отстаивавшего необходимость отмены сословных ограничений и равномерность промыслового налога, не была востребована1. По «Дополнительному постановлению об устройстве гильдий...» (1824 г.) повинности купцов складывались из гильдейской подати, сбора на водные и сухопутные сообщения, платы за земские и городские повинности. Совокупный размер этих обложений фиксировался (2200 рублей для 1-й гильдии, 880 для 2-й, 132-220для 3-й), и после его уплаты выдавалось купеческое (гильдейское) свидетельство. Объявленный капитал стал величиной формальной, однако просуществовал до 1863 г. Принципиальным новшеством стало введение билетов на лавки, т.е. платы за каждое торговое или мануфактурное заведение, и дифференциация обложения торговли и промышленности по местностям империи (смотрите таблицу 2). Содержатели малого количества торговых заведений по-прежнему уплачивали относительно большой налог, поэтому реформа не остановила, а лишь замедлила темпы перехода купцов в податные сословия. Период 1820-х—начала 1850-х годов отличался исключительной стабильностью промыслового налогообложения: лишь однажды, в 1839 г., ставки обложения купечества изменились, понизившись в 3 раза. Это, разумеется, положительным образом сказалось на деловой активности, однако, доходная часть бюджета уменьшилась. Допустимая в условиях экономической стабильности подобная ситуация не могла сохраняться в годы Крымской войны (185389 1Осокин Е. О понятии промыслового налога и об историческом его развитии в России. Казань, 1856. 1856 гг.). Финансовый кризис породил требования ужесточить налогообложение предпринимателей. 90 Таблица 2 Г осударственное облож ение купечества в 1824-1885 гг.1 Годы Пошлина за свидетельство и билет на торговое заведение, руб. 1-я гильдия 2-я гильдия 3-я гильдия свидетельство билет свидетельство билет свидетельство билет 1824 2200 75/100 880 75/100 132/220 50/75 1839 660 23/30 264 23/30 20/66 15/23 1861 600 23/30 300 23/30 150 15/23 1863 265 10/30 25/65 5/20 1880 600 20/50 30/100 10/30 1884 565 20/55 40/120 10/35 Вступивший на престол в 1855 г. Александр И дал специально образованной комиссии для пересмотра податей и сборов указание подготовить проект пропорционального обложения торговли и промышленности. К 1861 г. проект закона был подготовлен. По образу системы, принятой тогда во Франции, предусматривалось разделение налога на 2 оклада: постоянный (в прежних размерах) и пропорциональный (5% наемной цены торговых помещений, или 30 коп. с каждого рабочею при числе их более 16)2. Несмотря на несомненно прогрессивный характер проект был положен под сукно. В чисто фискальных целях министерство финансов понизило в 1861 г. пошлины за свидетельства 1-ой гильдии на 10% и повысило на 14% и 127,3%2-ой и 3-ей гильдий соответственно. При крайне незначительном росте поступлений резко усилился отток мелких и средних предпринимателей из гильдейского купечества. Эта крайне неудачная мера способствовалавчислепрочихпровату финансовойреформы 1862г. 1Орлов Д. Промысловый налог на купечество. // Финансовая газета. Информационный выпусх к № 26, 1995, с, 26. 2Головачев Л.Л. Десять лет реформ 1861-1871. Спб,, 1872; Прямые налоги Доклады, журналы и записки в Государственный Совет. (Труды комиссии Высочайше учрежденной для пересмотра системы податей и сборов. Т. III, ч. I). Спб.. 1863. |