|
54 предпринимательству» Налоговая политика Советского государства после национализации основных средств производства была направлена на оф аничение капиталистических элементов в торговле, сельском хозяйстве и промышленности; регулирование процессов накопления путем прямого вы сокопрофсссивного обложения имущества и доходов. В начале 1921 г» была декларирована отмена всех денежны х налогов и сборов. Эмиссионное финансирование государственного хозяйства ограничивалось лишь нарастающей натурализацией хозяйственных отнош ений, чем и был вызван переход власти к новой экономической политике. Новая экономическая политика дала толчок к развитию предпринимательства населения, воссоздала рынок, нормальную систему денеж ного о б ращения и налоговую систему. Проблема овладения рынком на основе его законов была правильно разрешена путем использования экономических методов регулирования налогообложения и цеп. Вместе с тем, государство всемерно развивало и систему прямых налогов, взимание которых более отвечало задачам регулирования доходов и накоплений, т.к. позволяло установить непосредственную связь между размерами доходов и суммой налогов с каждого плательщика. Прямые налоги составляли основу всей советской налоговой системы и в первый период НЭПа. Они строились со всесторонним учетом особенностей условий образования доходов в городе и деревне. Первым прямым налогом после перехода к ИЭПу был промысловый налог. Он был введен в 1921 г., когда Наркомфин приступил к восстановлению системы денежного налогового обложения1. Первоначально, по Положению о промысловом налоге от 26 июля 1921 г., он распространялся лишь С. 385. |
торгово-промышленную деятельность около 5,5%’. В первые месяцы после Октябрьской революции делались попытки наладить нормальное налогообложение, возродить финансовую систему, но попытки эти в силу реальной обстановки не вышли за рамки общих пожеланий. Очень скоро финансовая политика Советской власти перешла от попыток возродить обложение доходов к изъятию самих капиталов, протем изъятие это нередко оформлялось в виде специфических революционных налогов, контрибуций и т.п. Ярким примером такого использования налогов было введение «единовременного чрезвычайного десятимиллиардного налога» (согласно Декрету ВЦИК от 30 октября 1918 года). По этому декрету единовременным чрезвычайным налогом облагались главным образом «кулаки» и «городская буржуазия», «средние слои» облагались лишь на небольшие суммы. Экспроприация капитала через финансовые рычаги тала параллельно с прямой экспроприацией средств производства и, понятно, не могла дать сколько-нибудь весомых результатов. Вместе с тем, изымая все излишки, все превышение доходов над минимальным уровнем потребления, чрезвычайные налоги подрывали всякий стимул к активной деятельности, инициативе, предпринимательству. Налоговая политика Советского государства после национализации основных средств производства была направлена на ограничение капиталистических элементов в торговле, сельском хозяйстве и промышленности; регулирование процессов накопления путем прямого высокопрогрессивного обложения имущества и доходов. В начале 1921 г. была декларирована отмена всех денежных налогов и сборов. Эмиссионное финансирование государственного хозяйства ограничивалось лишь нарастающей натурализацией хозяйственных отношений, чем и был вызван переход власти к новой экономической политике. Новая экономическая политика дала толчок к развитию предприниматель96 1Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. М., 1948, т. 2, с. 385, ства населения, воссоздала рынок, нормальную систему денежного обращения и налоговую систему. Проблема овладения рынком на основе его законов была правильно разрешена путем использования экономических методов регулирования налогообложения и цен. Вместе с тем, государство всемерно развивало и систему прямых налогов, взимание которых более отвечало задачам регулирования доходов и накоплений, т.к. позволяло установить непосредственную связь между размерами доходов и суммой налогов с каждого плательщика. Прямые налоги составляли основу всей советской налоговой системы и в первый период НЭПа. Они строились со всесторонним учетом особенностей условий образования доходов в городе и деревне. Первым прямым налогом после перехода к НЭПу был промысловый налог. Он был введен в 1921 г., когда Наркомфия приступил к восстановлению системы денежного налогового обложения1. Первоначально, по Положению о промысловом налоге от 26 июля 1921 г., он распространялся лишь на ненационализированные торговые и промышленные предприятия и на личные промыслы, причем от налога освобождались почти все кооперативные и другие общественные предприятия, а также личные промысловые занятия без применения наемного труда. Новое «Положение о промысловом налоге», утвержденное 3 февраля 1922 г., предусматривало обложение данным налогом всех торговых и промышленных предприятий, а также единоличных ремесел и промыслов и личных промысловых занятий2. Он распространялся на частные, государственные и кооперативные предприятия. Фактически платежи государственных предприятий имели формальный характер, поскольку' вся их прибыль распределялась централизованно. 97 1Дарков г.В. Налоги в годы НЭПа. (! Финансы СССР, 1989, № 3, с. 55. 2СУ РСФСР, 1922, № 16, ст. 1, ст. 6 ст. 162. |