|
55 на непационализированныс торговые и промышленные предприятия и на личные промыслы, причем от налога освобождались почти все кооперативные и другие общественные предприятия, а также личные промысловые занятия без применения наемного труда. Новое «Положение о промысловом налоге», утвержденное 3 февраля 1922 г., предусматривало обложение данным налогом всех торговых и промышленных предприятий, а также единоличных ремесел и промыслов и личных промысловых занятий12. Он распространялся на частные, государственные и кооперативные предприятия. Фактически платежи государственных предприятий имели формальный характер, поскольку вся их прибыль распределялась централизованно. Промысловый налог представлял собой сложную конструкцию, состоящую из двух вполне независимых частей: патентного сбора и уравнительного сбора. Патентный сбср взимался с предприятий за полугодие вперед, но для некоторых предприятий (например, для сезонных и для продажи с рук) устанавливалась в виде изъятия трехмесячные или ежемесячные патенты. Выборка надлежащего патента обеспечивала право беспрепятственного производства торговли или промысла в предприятии, на которое выбран патент, на все время действия каждого. Цена патента определялась разрядом и местонахождением предприятия. Торговые предприятия делились на 5 разрядов, промышленные на 12, а личные промысловые занятия на 3. Отнесение предприятия к тому или иному разряду происходило не по действительной доходности, а по легко уловимым признакам. Число работающих на предприятии, размер помещений, характер торговли, число служащих, род товаров подобные признаки позволяли включать в одну и ту же группу раз1Дарков Г.В. Налоги в годы НЭ11а. // Финансы СССР, 1989, № 3, с. 55. 2 Собрание Указов РСФСР (далее СУ РСФСР), 1922, № 16, ст. 1, ст. 6 ст. 162. |
ства населения, воссоздала рынок, нормальную систему денежного обращения и налоговую систему. Проблема овладения рынком на основе его законов была правильно разрешена путем использования экономических методов регулирования налогообложения и цен. Вместе с тем, государство всемерно развивало и систему прямых налогов, взимание которых более отвечало задачам регулирования доходов и накоплений, т.к. позволяло установить непосредственную связь между размерами доходов и суммой налогов с каждого плательщика. Прямые налоги составляли основу всей советской налоговой системы и в первый период НЭПа. Они строились со всесторонним учетом особенностей условий образования доходов в городе и деревне. Первым прямым налогом после перехода к НЭПу был промысловый налог. Он был введен в 1921 г., когда Наркомфия приступил к восстановлению системы денежного налогового обложения1. Первоначально, по Положению о промысловом налоге от 26 июля 1921 г., он распространялся лишь на ненационализированные торговые и промышленные предприятия и на личные промыслы, причем от налога освобождались почти все кооперативные и другие общественные предприятия, а также личные промысловые занятия без применения наемного труда. Новое «Положение о промысловом налоге», утвержденное 3 февраля 1922 г., предусматривало обложение данным налогом всех торговых и промышленных предприятий, а также единоличных ремесел и промыслов и личных промысловых занятий2. Он распространялся на частные, государственные и кооперативные предприятия. Фактически платежи государственных предприятий имели формальный характер, поскольку' вся их прибыль распределялась централизованно. 97 1Дарков г.В. Налоги в годы НЭПа. (! Финансы СССР, 1989, № 3, с. 55. 2СУ РСФСР, 1922, № 16, ст. 1, ст. 6 ст. 162. Промысловый налог представлял собой сложную конструкцию, состоящую из двух вполне независимых частей: патентного сбора и уравнительного сбора. Патентный сбор взимался с предприятий за полугодие вперед, но для некоторых предприятий (например, для сезонных и для продажи с рук) устанавливалась в виде изъятия трехмесячные или ежемесячные патенты. Выборка надлежащего патента обеспечивала право беспрепятственного производства торговли или промысла в предприятии, на которое выбран патент, на все время действия каждого. Цена патента определялась разрядом и местонахождением предприятия. Торговые предприятия делились на 5 разрядов, промыш ленныена 12, а личные промысловые занятия на 3. Отнесение предприятия к тому или иному разряду происходило не по действительной доходности, а по легко уловимым признакам. Число работающих на предприятии, размер помещений, характер торговли, число служащих, род товаров подобные признаки позволяли включать в одну и ту же группу различные по доходности предприятия, что, безусловно, приводило к неравномерности обложения. Цена патента каждого разряда дифференцировалась по месту нахождения: выделялась Москва и еще пять территориальных поясов вне Москвы (в первый пояс входили Петроград, Харьков, Киев, Одесса и Ростов-па-Дону). Для «уравнивания» предварительно уплаченного по внешним признакам патентного сбора, в виде своеобразной корректировки налогового обложения, вводился уравнительный сбор. Он вносился предприятиями после выборки патента. Уравнительный сбор представлял собой налог, уплачиваемый с суммы хозяйственного оборота. Первоначально размер уравнительного сбора был определен в 7% к обороту (3% в госбюджет), 3% в местный бюджет, 1% в помощь голодающим. Декретом ВЦИК и СНК от 18 января 1923 г. было утверждено и введено в действие новое «Положение о государственном промысловом налоге»1, которое явно завышенное обложение снизило вдвое и дифференцировано 98 1СУ РСФСР, 1923, № 56 ст. 18. |