|
59 тября 1929 г., вводившим новый порядок налогообложения с 1 октября 1929 г. Промысловое налогообложение, осуществляемое ранее в форме патентного уравнительного сбора, было заменено единым промысловым налогом, исчисляемым, как правило, в процентах к обороту, и лишь для некоторых видов личного промысла в твердой денежной ставке1. Новый промысловый налог поглощал существовавшую ранее местную надбавку к промысловому налогу. Промысловый налог выполнял регулирующую функцию, что находило отражение в немалых налоговых льготах, предоставленного предприятиям и организациям. От промыслового налога полностью освобождались как конкретные виды предприятий (они были перечислены в специальном Приложении к Положению о промысловом налоге), так и отдельные операции. Как видим, налогообложение частных предприятий было многообразным. Обложение производилось в зависимости от оборота, от капитала, от дохода. Существенными недостатками системы налогообложения 20-х годов была ее чрезмерность и необоснованная прогрессия обложения, произвольное применение норм налогообложения на местах. Поимущественное обложение (т.с. обложение капитала) прогрессивно возрастало по мере роста размера имущества. В результате всякое слияние капиталов, создание товариществ, акционерных обществ вело к удвоению и утроению обложения, приходящегося на каждого участника общества или товарищества. Дважды облагались и доходы участников акционерных обществ: сначала как совокупный доход общества, потом как выплаченный дивиденд (так что стремление обложить налогами «все и вся» в практике налогообложения 90-х годов не является новшеством). Вместе с тем, по мере ста1СЗ СССР. 1928. № 50. Ст. 443. Ст. 2. |
8% налоговой прибыли. Говоря о том, что размер обложения по Положению о подоходном налоге составлял 8% налоговой прибыли, следует отметить, что фактически он равнялся 10%, поскольку к нему прибавлялась надбавка в размере 25%, начисленного налога, которая шла в местные бюджеты1. В конце 20-х годов в связи с принятием мер по полному вытеснению «несоциалистических элементов» из экономической жизни налоговая политика претерпевает значительные изменения. Принимается новое «Положение о промысловом налоге». Оно было утверждено ЦИК и СНК СССР от 25 сентября 1929 г,, вводившим новый порядок налогообложения с 1 октября 1929 г. Промысловое налогообложение, осуществляемое ранее в форме патентного уравнительного сбора, было заменено единым промысловым налогом, исчисляемым, как правило, в процентах к обороту', и лишь для некоторых видов личного пром ы слав твердой денежной ставке2. Новый промысловый налог поглощал существовавшую ранее местную надбавку к промысловому налогу. Промысловый налог выполнял регулирующую функцию, что находило отражение в немалых налоговых льготах, предоставленного предприятиям и организациям. От промыслового налога полностью освобождались как конкретные виды предприятий (они были перечислены в специальном Приложении к Положению о промысловом налоге), так и отдельные операции. Как видим, налогообложение частных предприятий было многообразным. Обложение производилось в зависимости от оборота, от капитала, от дохода. Существенными недостатками системы налогообложения 20-х годов была ее чрезмерность и необоснованная прогрессия обложения, произвольное применение норм налогообложения на местах. Поимущественное обложение (т.е. обложение капитала) прогрессивно возрастало по мере роста размера имущества. В результате всякое слияние ка101 1Блинов И. Налоговое обложение кооперации. М., 1930, с. 130. 2СЗ СССР, 1928, № 50, ст. 443, ст. 2. питапов, создание товариществ, акционерных обществ вело к удвоению и утроению обложения, приходящегося на каждого участника общества или товарищества. Дважды облагались и доходы участников акционерных обществ: сначала как совокупный доход общества, потом как выплаченный дивиденд (так что стремление обложить налогами «все и вся» в практике налогообложения 90-х годов не является новшеством). Вместе с тем, по мере становления и развития налоговой системы страны возрастала и роль налогов в формировании доходов государственного бюджета. Так их удельный вес в составе доходов бюджета неуклонно повышался: 1922/23 гг. 30,6%; 1923/24 гг. 34,7%; 1924/25 гг. -4 2 ,9 % ; 1925/26 гг. -4 8 ,1 % '. Налоговая реформа 1930 г. положила конец налоговой системе НЭПа. Тем не менее, нужно иметь ввиду, что практически налоговая система НЭПа прекратила функционировать раньше с прекращением существования самого НЭПа. К 1930 г. уже был ликвидирован частный сектор в промышленности и торговле и утратила свое назначение вся сложная система налогообложения частного сектора. Гибло индивидуальное крестьянское хозяйство, по отношению к нему уже не действовали ни какие юридические нормы, в том числе и нормы налогообложения; государство встало на путь пренебрежения законами и экспроприации собственности своих граждан. Изменения налоговой системы произошло на основании постановления ЦИК и СНК СССР о налоговой реформе от 2 сентября 1930 г., которое отменило и объединило ряд платежей, налогов и сборов2. Основные направления налоговой реформы сводились к следующему. Во-первых, акциз и промысловый налог сливались в единый налог с оборота. Во-вторых, налоги, оплачиваемые государственными предприятиями, консолидировались в единый платеж отчисления от прибыли и этот платеж отождествлялся, сливался с ведомствен102 1Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. М., Пролетарий, 1925, с. 47. 2Налоги в механизме хозяйствования. М., 1991, с. 26. |