|
60 новлення и развития налоговой системы страны возрастала и роль налогов в формировании доходов государственного бюджета. Так их удельный вес в составе доходов бюджета неуклонно повышался: 1922/23 гг. 30,6%; 1923/24 гг. -34,7% ; 1924/25 гг.-42,9% ; 1925/26 гг.-48,1% '. Налоговая реформа 1930 г. положила конец налоговой системе НЭПа. Тем нс менее, нужно иметь ввиду, что практически налоговая система НЭПа прекратила функционировать раньше с прекращением существования самого НЭПа. К 1930 г. уже был ликвидирован частный сектор в промышленности и торговле и утратила свое назначение вся сложная система налогообложения частного сектора. Гибло индивидуальное крестьянское хозяйство, по отношению к нему уже не действовали ни какие юридические нормы, в том числе и нормы налогообложения; государство встало на путь пренебрежения законами и экспроприации собственности своих граждан. Изменения налоговой системы произошло на основании постановления ЦИК и СНК СССР о налоговой реформе от 2 сентября 1930 г., которое отменило и объединило ряд платежей, налогов и сборов2. Основные направления налоговой реформы сводились к следующему. Во-первых, акциз и промысловый налог сливались в единый налог с оборота. Во-вторых, налоги, оплачиваемые государственными предприятиями, консолидировались в единый платеж отчисления от прибыли и этот платеж отождествлялся, сливался с ведомственным распределением прибыли, т.е. перестал быть налогом. В ходе реформы 1930 г. исчезли также такие важнейшие формы налогообложения, как рента с городских земель и гербовый сбор с внутрихозяйственных операций. Это было неизбежно, поскольку к 1930 г. была ликвидирована экономическая основа для этих форм налогов. 1Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. М , Пролетарий. 1925. С. 47. 2Налоги в механизме хозяйствования. М., 1991. С. 26. |
питапов, создание товариществ, акционерных обществ вело к удвоению и утроению обложения, приходящегося на каждого участника общества или товарищества. Дважды облагались и доходы участников акционерных обществ: сначала как совокупный доход общества, потом как выплаченный дивиденд (так что стремление обложить налогами «все и вся» в практике налогообложения 90-х годов не является новшеством). Вместе с тем, по мере становления и развития налоговой системы страны возрастала и роль налогов в формировании доходов государственного бюджета. Так их удельный вес в составе доходов бюджета неуклонно повышался: 1922/23 гг. 30,6%; 1923/24 гг. 34,7%; 1924/25 гг. -4 2 ,9 % ; 1925/26 гг. -4 8 ,1 % '. Налоговая реформа 1930 г. положила конец налоговой системе НЭПа. Тем не менее, нужно иметь ввиду, что практически налоговая система НЭПа прекратила функционировать раньше с прекращением существования самого НЭПа. К 1930 г. уже был ликвидирован частный сектор в промышленности и торговле и утратила свое назначение вся сложная система налогообложения частного сектора. Гибло индивидуальное крестьянское хозяйство, по отношению к нему уже не действовали ни какие юридические нормы, в том числе и нормы налогообложения; государство встало на путь пренебрежения законами и экспроприации собственности своих граждан. Изменения налоговой системы произошло на основании постановления ЦИК и СНК СССР о налоговой реформе от 2 сентября 1930 г., которое отменило и объединило ряд платежей, налогов и сборов2. Основные направления налоговой реформы сводились к следующему. Во-первых, акциз и промысловый налог сливались в единый налог с оборота. Во-вторых, налоги, оплачиваемые государственными предприятиями, консолидировались в единый платеж отчисления от прибыли и этот платеж отождествлялся, сливался с ведомствен102 1Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. М., Пролетарий, 1925, с. 47. 2Налоги в механизме хозяйствования. М., 1991, с. 26. ным распределением прибыли, т.е. перестал быть налогом. В ходе реформы 1930 г. исчезли также такие важнейшие формы налогообложения, как рента с городских земель и гербовый сбор с внутрихозяйственных операций. Это было неизбежно, поскольку к 1930 г. была ликвидирована экономическая основа для этих форм налогов. Если говорить о значении налоговой реформы 1930 г., то она заложила основу налоговой системы советского государства, в основе своей не менявшейся длительное время, и проявила себя тем, что налоговые связи хозяйства с бюджетом были заменены неоформленным, ненормированным распределением прибыли; многообразное и гибкое обложение оборота сменилось огромным, гипертрофированным «акцизом», налоговые и иные изъятия сосредоточились во взаимоотношениях предприятий с бюджетом, что свидетельствовало о слабом развитии личных доходов граждан. В секторе потребительской кооперации помимо налога с оборота организации платили подоходный налог с налоговой прибыли в размере 20%. Первой попыткой исправления создавшего наложения было принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»: произошло изменение порядка планирования, экономического стимулирования на предприятиях и во взаимоотношении их с бюджетом. Размеры платежей в бюджет были поставлены в зависимость от достигнутых финансовых результатов и суммы закрепленных за предприятиями средств. В связи с этим были введены новые виды платежей: плата за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи и свободный остаток прибыли, подлежащий взносу в бюджет. Однако, новая система отчислений не смогла в полной мере решать поставленные перед ней задачи, так как свободный остаток прибыли не увязывался с конечными результатами и не зависел от деятельности предприятия, а 103 |