|
61 Если говорить о значении налоговой реформы 1930 г., то она заложила основу налоговой системы советского государства, в основе своей не менявшейся длительное время, и проявила себя тем, что налоговые связи хозяйства с бюджетом были заменены неоформленным, ненормированным распределением прибыли; многообразное и гибкое обложение оборота сменилось огромным, гипертрофированным «акцизом», налоговые и иные изъятия сосредоточились во взаимоотношениях предприятий с бюджетом, что свидетельствовало о слабом развитии личных доходов граждан. В секторе потребительской кооперации помимо налога с оборота организации платили подоходный налоге налоговой прибыли в размере 20%. Первой попыткой исправления создавшего наложения было принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»: произошло изменение порядка планирования, экономического стимулирования на предприятиях и во взаимоотношении их с бюджетом. Размеры платежей в бюджет были поставлены в зависимость от достигнутых финансовых результатов и суммы закрепленных за предприятиями средств. В связи с этим были введены новые виды платежей: плата за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи и свободный остаток прибыли, подлежащий взносу в бюджет. Однако новая система отчислений не смогла в полной мере решать поставленные перед ней задачи, так как свободный остаток прибыли не увязывался с конечными результатами и не зависел от деятельности предприятия, а плата за производственные фонды, в руках министров, превратилась в инструмент перераспределения прибыли между хорошо и плохо работающими предприятиями отрасли, подотрасли. С 1984 г. в ряде министерств и ведомств проводился эксперимент, который предусматривал отчисления в бюджет прибыли по нормативам, исчис |
ным распределением прибыли, т.е. перестал быть налогом. В ходе реформы 1930 г. исчезли также такие важнейшие формы налогообложения, как рента с городских земель и гербовый сбор с внутрихозяйственных операций. Это было неизбежно, поскольку к 1930 г. была ликвидирована экономическая основа для этих форм налогов. Если говорить о значении налоговой реформы 1930 г., то она заложила основу налоговой системы советского государства, в основе своей не менявшейся длительное время, и проявила себя тем, что налоговые связи хозяйства с бюджетом были заменены неоформленным, ненормированным распределением прибыли; многообразное и гибкое обложение оборота сменилось огромным, гипертрофированным «акцизом», налоговые и иные изъятия сосредоточились во взаимоотношениях предприятий с бюджетом, что свидетельствовало о слабом развитии личных доходов граждан. В секторе потребительской кооперации помимо налога с оборота организации платили подоходный налог с налоговой прибыли в размере 20%. Первой попыткой исправления создавшего наложения было принятие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»: произошло изменение порядка планирования, экономического стимулирования на предприятиях и во взаимоотношении их с бюджетом. Размеры платежей в бюджет были поставлены в зависимость от достигнутых финансовых результатов и суммы закрепленных за предприятиями средств. В связи с этим были введены новые виды платежей: плата за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи и свободный остаток прибыли, подлежащий взносу в бюджет. Однако, новая система отчислений не смогла в полной мере решать поставленные перед ней задачи, так как свободный остаток прибыли не увязывался с конечными результатами и не зависел от деятельности предприятия, а 103 плата за производственные фонды, в руках министров, превратилась в инструмент перераспределения прибыли между хорошо и плохо работающими предприятиями отрасли, подотрасли. С 1984 г. в ряде министерств и ведомств проводился эксперимент, который предусматривал отчисления в бюджет прибыли по нормативам, исчисленным в процентах к расчетной прибыли; при перевыполнении (недовыполнении) плана прибыли данный норматив не изменялся. Этой мерой планировалось распределение таким образом, чтобы в распоряжении предприятий, достигших высоких конечных результатов, оставалось больше прибыли. Но несмотря на несомненную полезность этого эксперимента, он не мог решить задачу полной увязки размера прибыли с повышением заинтересованности в ней коллектива из-за практики корректировки планов в сторону снижения1. К этому времени сложилась следующая «налоговая система» в Союзе ССР. С государственных объединений, предприятий в бюджет взимались следующие обязательные платежи на основе нормативов в виде платы за производственные фонды, порядок уплаты был установлен постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. и от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» и принятии на их основе нормативными актами, в частности инструкцией М инфина СССР и Госплана СССР от 30 ноября 1979 г.2; фиксированных (рентных) платежей, введенных для выравнивания рентабельности разных предприятий в пределах одной отрасли3, отчисления в бюджет свободного остатка прибыли (для пред104 1Галкин В.Ю. Система налогов с предприятий и ее совершенствование. (На материалах Российской Федерации.): Дис. ...канд. экон. наук. М., 1992, с. 38. 2Совершенствование хозяйственного механизма. Сборник документов. М., 1980, с. 215. 5СМ СССР, 1966, № 23, ст. 211; 1969. № 6, ст. 33. |