|
66 от развитых стран в технике и технологии, в изготовлении новых качественных видов продукции, в насыщении рынка потребительскими товарами и услугами. Налоговая система 1990-1991 годов совсем не учитывали появления при переходе крыночным отношениям новых объектов налогообложения. Не принималось во внимание, что свобода предпринимательства, появление частной собственности, приватизация 1Т>сударственных и муниципальных предприятий и организаций, отмена ограничений на заработную плату' и возможность зарабатывать деньги приведут к значительному увеличеЕшю недвижимого и иного имущества во владении отдельных граждан. Попрежнему бесплатной оставалась земля, что способствовало се бсзхозяйственпому и неэффективному использованию. В силу указанных и ряда других факторов налоговая реформа была необходимой и носила безотлагательный характер. Но речь идет не просто об устранении тех или иных недостатков к самих налогах. Являясь самым, пожалуй, мощным регулятором экономики, налоговая система России призвана смягчить серьезнейшие диспропорции экономического развития страны как накопившиеся за долгие предшествующие годы, так и порожденные современной перестройкой второй половины 80-х годов. § 3. Правовые основы, понятие и источники доходов органов внутренних дел За последнее десятилетие экономика России претерпела значительные изменения. В результате изменились условия хозяйствования не только коммерческих предприятий и организаций, но и бюджетных учреждений. За эти годы произошла тихая революция в сфере финансирования бюджетных учреждений. Государство, которое должно обеспечивать их |
целом. Банки и страховые организации входили в структуру государственных учреждений и получаемые ими доходы в полном объеме поступали в государственную казну. При всеобщности государственной формы собственности любые преобразования отношений распределения в обществе, какими бы прогрессивными, справедливыми и демократичными они не были по своей сути, на практике неизбежно примут форму адекватных моноструктуре собственности форм распределения, а именно прямого централизованного изъятия, распределения и перераспределения доходов предприятий. Именно поэтому результат опыта экономических преобразований последних лет, начиная с 1985 г., закономерен, так же как и результат применения экономических нормативов и платежей за ресурсы, превратившихся на практике в индивидуальные адресные задания. Они не могли реально изменить взаимоотношения государства и предприятия, поскольку как само предприятие, так и его доход являются государственной собственностью и объектом государственного присвоения. Система налогов, введенная в 1990-1991 годах, была весьма слабо адаптирована к рыночным отношениям, не учитывала новых явлений и тенденций, практически она устарела уже к моменту начала своего функционирования. Дело в том, что в условиях перехода к рынку применялись старые понятия о налогах. Развитию свободной конкуренции товаропроизводителей существенно мешал различный подход к налогообложению прибыли предприятий разных организационно-правовых форм и форм собственности. Налоговые льготы на прибыль носили преимущественно бессистемный характер и плохо стимулировали решение основной для нашей страны задачи —ликвидации отставания от развитых стран в технике и технологии, в изготовлении новых качественных видов продукции, в насыщении рынка потребительскими товарами и услугами. Налоговая система 1990-1991 годов совсем не учитывали появления при 107 переходе к рыночным отношениям новых объектов налогообложения. Не принималось во внимание, что свобода предпринимательства, появление частной собственности, приватизация государственных и муниципальных предприятий и организаций, отмена ограничений на заработную плату и возможность зарабатывать деньги приведут к значительному увеличению недвижимого и иного имущества во владении отдельных граждан. По-прежнему бесплатной оставалась земля, что способствовало ее безхозяйственному и неэффективному использованию. В силу указанных и ряда других факторов налоговая реформа была необходимой и носила безотлагательный характер. Но речь идет не просто об устранении тех или иных недостатков в самих налогах. Являясь самым, пожалуй, мощным регулятором экономики, налоговая система России призвана смягчить серьезнейшие диспропорции экономического развития страны как накопившиеся за долгие предшествующие годы, так и порожденные современной перестройкой второй половины 80-х годов. 108 |