Такие элементы рыночной инфраструктуры как оптовые продовольственные рынки и распределительные центры в странах с развитой экономикой играют основную роль в стабильном обеспечении населения продовольствием, которое является определяющим требованием продовольственной безопасности. Распространенным определением продовольственной безопасности в мире является такое состояние экономики, при котором гарантируется «доступ всех жителей и в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной, здоровой жизни» [97]. Однако сущность категории «продовольственная безопасность» для государства в целом и регионов в частности имеет принципиальные различия. Под регионом обычно понимают совокупность административнотерриториальных единиц, объединенных природно-климатическими условиями, инфраструктурой и специализацией производства [97]. В связи с различными природно-климатическими особенностями, которые не всегда позволяют произвести на территории регионов продовольственные товары, к отдельным регионам вряд ли применим такой показатель национальной продовольственной безопасности как «продовольственная независимость». Под продовольственной безопасностью региона понимается способность системы производства, хранения, переработки, оптовой и розничной торговли обеспечивать продуктами питания стабильно и равномерно в течение года все категории населения региона в размерах потребления, отвечающих научно обоснованным медицинским нормам [18]. Продовольственная безопасность регионов базируется на рациональном территориальном разделении труда в сфере аграрного производства, рациональном сочетании в потреблении местной и привозной продукции, отсутствии каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием. Одним из основных критериев продовольственной безопасности по оценке международной организации по продовольствию при ООН (ФАО) является рацион питания населения [44]. При централизованном плановом управлении АПК страны система взаимосвязей между объемами и номенклатурой выпускаемой сельскохозяйственной |
обслуживание рынка; налоговую инспекцию и полицию; административноправовое обеспечение рынка [48]. Такие элементы рыночной инфраструктуры как оптовые продовольственные рынки и распределительные центры в странах с развитой экономикой играют основную роль в стабильном обеспечении населения продовольствием, которое является определяющим требованием продовольственной безопасности. Распространенным определением продовольственной безопасности в мире является такое состояние экономики, при котором гарантируется «доступ всех жителей и в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной, здоровой жизни» [122]. Однако сущность категории «продовольственная безопасность» для государства в целом и регионов имеет принципиальные различия. Под регионом обычно понимают совокупность административнотерриториальных единиц, объединенных природно-климатическими условиями, инфраструктурой и специализацией производства [122]. В связи с различными природно-климатическими особенностями, которые не всегда позволяют произвести на территории регионов продовольственные товары, к отдельным регионам вряд ли применим такой показатель национальной продовольственной безопасности как «продовольственная независимость». Под продовольственной безопасностью региона понимается способность системы производства, хранения, переработки, оптовой и розничной торговли обеспечивать продуктами питания стабильно и равномерно в течение года все категории населения региона в размерах потребления, отвечающих научно обоснованным медицинским нормам [15]. Продовольственная безопасность регионов базируется на рациональном территориальном разделении труда в сфере aipapHoro производства, рациональном сочетании в потреблении местной и привозной продукции, отсутствии каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием. Одним из основных критериев продовольственной безопасности по оценке Международной организации по продовольствию при ООН (ФАО) является рацион питания населения [41]. интервенций; государственное регулирование деятельности продовольственных бирж; проведение лицензирования и аккредитации предприятий, работающих на региональном продовольственном рынке; организация и функционирование в составе общероссийской региональной системы оптовых продовольственных рынков. По мнению исследователей [83,47], основными направлениями государственного регулирования регионального продовольственного рынка в переходных условиях являются: 1. Формирование федерального продовольственного фонда с участием государственных агентов; 2. Осуществление закупочных и товарных интервенций; 3. Организация и функционирование в составе общероссийской региональной системы оптовых продовольственных рынков; 4. Государственное регулирование деятельности продовольственных бирж; 5. Проведение лицензирования и аккредитации предприятий, работающих на региональном продовольственном рынке; 6. Создание системы информационно-маркетингового обеспечения продовольственного рынка региона. Поскольку направления будут следствием конкретной государственной политики, определяющей цели государственного регулирования, для определения основных направлений регулирования рынка сырья и продовольствия на уровне региона применим «целевой подход» и определим «дерево целей» (рис. 1.4). Генеральная цель государственного регулирования регионального продовольственного рынка обеспечение продовольственной безопасности, под которой понимается способность системы производства, хранения, переработки, оптовой и розничной торговли обеспечивать продуктами питания стабильно и равномерно в течение года все категории населения региона в размерах потребления, отвечающих научно обоснованным медицинским нормам [16]. Подцели главной цели «удовлетворение населения в продуктах питания за счет местного производства», «обеспечение завоза на террито |