|
ство корректирует экономические деформации рыночных отношений, обеспечивает социально-экономическую стабильность общества. По мере развития экономических систем растет и укрепляется роль государства, формируются и прогрессируют его функции, цели и задачи, меняются их прерогативы. Государство, реализуя политические и социально-экономические принципы и активно участвуя в формировании макроэкономических рыночных процессов, главную роль в рыночной экономике отводит важнейшим функциям: создание правовой основы для принятия экономических решений, стабилизации экономики, социально-ориентированному распределению ресурсов, обеспечению социальной защиты и социальных гарантий. При этом основными государственными регуляторами рынка остаются: государственные расходы, налогообложение, государственное предпринимательство. Современная рыночная экономика, как показывает исследование опыта США и cipaH ЕС, не исключает мер государственного регулирования продовольственного рынка. Но они не носят характера централизованного планирования, а представляют собой своевременные корректирующие методы регулирования отдельных сторон рынка, оказывая косвенное воздействие на спрос, а в конечном итоге на предложение. В большинстве стран с рыночной экономикой государственное регулирование агропромышленного комплекса заключается, главным образом, в решении следующих задач: поддержание стабильной экономической си\ туации в сельском хозяйстве; стабилизация рыночной конъюнктуры и колебаний доходности в отрасли; поддержание продовольственной безопасности; помощь в адаптации к новым условиям; финансирование программ сокращения производства (в странах с перепроизводством продовольствия); защита внутреннего рынка; обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и др. Формой государственного регулирования рыночных отношений в сельском хозяйстве является система прямых выплат или субсидирования производителей. Как правило, целевые государственные субсидии могут выдаваться на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений, |
экономику перехода от антикризисного регулирования к государственной политике экономического роста [111]. Среди американских экономистов доминирует взгляд, что ограниченное государственное вмешательство могло бы смягчить (если не решить) наиболее острые проблемы (занятость, нищета), но центральную роль в экономике должно играть частное предпринимательство. Тогда как Дж. Гелбрейт и другие представители институциализма считают, что государство должно играть более активную роль, М. Фридман и Дж. Стиглер полагают, что роль государства должна быть менее активной [31, 121]. Таким образом, «в оценке механизма функционирования рыночной экономики в современной экономической мысли определились два основных направления. Первое неоклассическое, ориентирующееся на свободное предпринимательство и рыночный механизм, ограничение государственного вмешательства в экономику. Второе неокейнсианское, ориентирующееся на усиление государственного вмешательства в экономику и проведение активной экономической политики» [110]. Система государственного регулирования продовольственного рынка и связанных с ним отраслей в промышленно развитых странах формировалась в течение многих десятилетий и постоянно совершенствуется. В США и странах ЕС в 80-90-е годы существенным образом были переработаны как правовые основы государственного регулирования и поддержки аграрной сферы, так и экономические нормативы хозяйственной деятельности фермеров и фирм агробизнеса [124,125]. Государственное регулирование и поддержка аграрной сферы осуществляется здесь посредством экономических механизмов, благодаря которым государство корректирует экономические деформации рыночных отношений, обеспечивает социально-экономическую стабильность общества. По мере развития экономических систем растет и укрепляется роль государства, формируются и прогрессируют его функции, цели и задачи, меняются их прерогативы. Государство, реализуя политические и социально-экономические принципы и активно участвуя в формировании макроэкономических рыночных процессов, главную роль в рыночной экономике отводит важнейшим функциям: создание правовой основы для принятия экономических решений, стабилизации экономики, социальноориентированному распределению ресурсов, обеспечению социальной защиты и социальных гарантий. При этом основными государственными регуляторами рынка остаются: государственное регулирование, государственные расходы, налогообложение, государственное предпринимательство. Современная рыночная экономика, как показывает исследование опыта США и стран ЕС, не исключает мер государственного регулирования продовольственного рынка. Но они не носят характера централизованного планирования, а представляют собой своевременные корректирующие методы регулирования отдельных сторон рынка, оказывая косвенное воздействие на спрос, а в конечном итоге на предложение. В большинстве стран с рыночной экономикой системы государственного регулирования агропромышленного комплекса сориентированы на решение задач поддержания стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве, стабилизации рыночной конъюнктуры и колебаний доходности в отрасли, поддержание продовольственной безопасности, помощь в адаптации к новым условиям, финансирование программ сокращения производства (в странах с перепроизводством продовольствия), защиту внутреннего рынка, обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и др. Формой государственного регулирования рыночных отношений в сельском хозяйстве является система прямых выплат или субсидирования производителей. Как правило, целевые государственные субсидии могут выдаваться на строительство, покупку техники, переоборудование животноводческих помещений, удешевление кредита. Прямые государственные выплаты устанавливаются в расчете или на гектар земли, или на голову скота в неблагоприятных условиях производства. Целью таких выплат является компенсация отрицательного влияния земельной ренты и повышения издержек производства. Прямые платежи в структуре финансовой помощи составляют в ЕС 22%, в США —23, в Норвегии —53%. |