|
ют механизм установления рыночного равновесия, в котором обеспечивается достижение максимума эффективности производства. Идеология «Вашингтонского консенсуса» отличается крайним упрощением задач экономической политики и сведением ее к трем постулатам: либерализации, приватизации и стабилизации через жесткое формальное планирование денежной массы. Эта политика направлена на максимальное ограничение роли государства как активного субъекта экономического влияния и ограничение его функций контролем за динамикой показателей денежной массы. Выстроенная на основе идеологии радикального либерализма политика «шоковой терапии» оказалась неадекватной запланированным результатам. Главным последствием «шоковой терапии» стали падение производства, продовольственная зависимость страны, значительное снижение уровня жизни населения. В условиях социалистической экономики проблема государственного регулирования развития АПК занимала центральное место и решалась путем межотраслевого перераспределения части прибавочной продукции через механизм ценообразования. В современных условиях без государственного вмешательства в аграрный сектор экономики перелив капитала в сельское хозяйство практически не имеет места. Эта отрасль является непривлекательной для вложения капитала, так как имеет рентабельность, несравнимую с торговлей, услугами и промышленностью. Тем не менее, в России в настоящее время имеется нормативно-правовая база для эффективного юсударственного регулирования развития агропромышленного комплекса. В ее составе Федеральные законы «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (1994 г.) [4], «О государственном регулировании агропромышленного производства» (1997 г.) [3], постановления Правительства РФ по закупочным и товарным интервенциям [10], по формированию и использованию оперативного резерва и другие нормативные документы, однако они не выполняются. Следует отметить, что в условиях рынка государственное регулирование приобретает принципиально новые черты. Во-первых, преимущественную роль |
субъектов. В сочетании эти элементы образуют механизм установления рыночного равновесия, в котором обеспечивается достижение максимума эффективности производства. Идеология «Вашиштонского консенсуса» отличается крайним упрощением задач экономической политики и сведением ее к трем постулатам: либерализации, приватизации и стабилизации через жесткое формальное планирование денежной массы. Эта политика направлена на максимальное ограничение роли государства как активного субъекта экономического влияния и ограничение его функций контролем за динамикой показателей денежной массы. Выстроенная на основе идеологии радикального либерализма политика «шоковой терапии» оказалась неадекватной запланированным результатам. Главным последствием «шоковой терапии» стали падение производства, продовольственная зависимость страны, значительное снижение уровня жизни населения. В условиях социалистической экономики проблема государственного регулирования развития АПК занимала центральное место и решалась путем межотраслевого перераспределения части прибавочной продукции через механизм ценообразования. Применялись лишь отдельные элементы целостной системы государственного регулирования АПК: оказывалась, хотя и недостаточно, господдержка селу, вводились и корректировались таможенные пошлины. В современных условиях без государственного вмешательства в аграрный сектор экономики перелив капитала в сельское хозяйство практически не имеет места. Эта отрасль является непривлекательной для вложения капитала, так как имеет рентабельность, несравнимую с торговлей, услугами и промышленностью. В России имеется нормативно-правовая база для эффективного государственного регулирования развития агропромышленного комплекса. В ее составе Федеральные законы «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (1994г.) [4], «О государственном регулировании агропромышленного производства» (1997г.) [3], постановления Правительства РФ по закупочным и товарным интервенциям [10], по формированию и использованию оперативного резерва и другие нормативные документы. Но они не выполняются. В условиях рынка государственное регулирование приобретает принципиально новые черты. Во-первых, преимущественную роль приобретают экономические методы регулирования (прямые и косвенные), во-вторых, индикативные методы планирования экономических процессов в территориальной экономической системе. Урусов В.Ф. считает, что достичь эффективности государственного регулирования можно только при системном подходе с учетом сочетания госрегулирования и саморегулирования экономических процессов в агропромышленном комплексе [125]. На наш взгляд, роль «первой скрипки» должно исполнять государство. Необходим также учет совокупности факторов, влияющих на решение данной проблемы. Это связано с особенностями взаимодействия региона с внешней средой, размещением и развитием производства в период централизованного управления экономикой, то есть: ориентирование предприятий перерабатывающей промышленности на обеспечение государственных нужд; низкий уровень развития инфраструктуры и др. Одной из основных задач регулирования регионального продовольственного рынка является поддержка производителя как наименее защищенного субъекта во всей инфраструктуре рынка. Необходимость этого диктуется отсутствием в России протекционистской политики по отношению к отечественным производителям, а также осложнившимся положением на мировом продовольственном рынке, либерализацией мировой торговли. Российские предприятия оказываются в ситуации, когда они вынуждены конкурировать с зарубежными производителями, за которыми вся экономическая мощь своих стран. Схема государственного регулирования цен в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой примерно одинакова — это установление обычно верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство; введение квотирования производства молока, пшеницы, забоя скота. При этом происходит скупка или продажа нескоропортящейся продукции в целях |