|
занимают экономические методы регулирования (прямые и косвенные), вовторых, индикативные методы планирования экономических процессов в территориальной экономической системе. Одной из основных задач регулирования регионального продовольственного рынка является поддержка производителя как наименее защищенного субъекта во всей инфраструктуре рынка. Необходимость этого диктуется отсутствием в России протекционистской политики по отношению к отечественным производителям, а также осложнившимся положением на мировом продовольственном рынке, либерализацией мировой торговли. Российские предприятия оказываются в ситуации, когда они вынуждены конкурировать с зарубежными производителями, за которыми стоит вся экономическая мощь своих стран. Схема государственного регулирования цен в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой примерно одинакова — это установление обычно верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство; введение квотирования производства молока, пшеницы, забоя скота. При этом происходит скупка или продажа нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Так, в США уровень контрольных цен на молоко, масло и сыр определяет конгресс. Если рыночные цены снижаются ниже этого уровня, то государство скупает продукты и реализует их по специальным программам продовольственной помощи населению, которых на сегодня 16. Ежегодно на осуществление этих программ выделяется 40,5 млрд. долларов [18]. Основную группу составляют программы, главной задачей которых является сглаживание социальных противоречий общества. Продовольственная помощь оказывается бесплатно более 12% населения страны, относящегося по американской классификации к «малоимущим слоям». Действия Правительства Российской Федерации также носят ограничительный характер, что проявляется в следующем: — в установлении верхней или нижней цены. По поручению Правительства Российской Федерации в 2002 г. Минэкономразвития России, Минсельхоз Рос |
формированию и использованию оперативного резерва и другие нормативные документы. Но они не выполняются. В условиях рынка государственное регулирование приобретает принципиально новые черты. Во-первых, преимущественную роль приобретают экономические методы регулирования (прямые и косвенные), во-вторых, индикативные методы планирования экономических процессов в территориальной экономической системе. Урусов В.Ф. считает, что достичь эффективности государственного регулирования можно только при системном подходе с учетом сочетания госрегулирования и саморегулирования экономических процессов в агропромышленном комплексе [125]. На наш взгляд, роль «первой скрипки» должно исполнять государство. Необходим также учет совокупности факторов, влияющих на решение данной проблемы. Это связано с особенностями взаимодействия региона с внешней средой, размещением и развитием производства в период централизованного управления экономикой, то есть: ориентирование предприятий перерабатывающей промышленности на обеспечение государственных нужд; низкий уровень развития инфраструктуры и др. Одной из основных задач регулирования регионального продовольственного рынка является поддержка производителя как наименее защищенного субъекта во всей инфраструктуре рынка. Необходимость этого диктуется отсутствием в России протекционистской политики по отношению к отечественным производителям, а также осложнившимся положением на мировом продовольственном рынке, либерализацией мировой торговли. Российские предприятия оказываются в ситуации, когда они вынуждены конкурировать с зарубежными производителями, за которыми вся экономическая мощь своих стран. Схема государственного регулирования цен в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой примерно одинакова — это установление обычно верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство; введение квотирования производства молока, пшеницы, забоя скота. При этом происходит скупка или продажа нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Так, в США уровень контрольных цен на молоко, масло и сыр определяет конгресс. Если рыночные цены снижаются ниже этого уровня, то государство скупает продукты и реализует их по специальным программам продовольственной помощи населению, которых на сегодня 16. Ежегодно на осуществление этих программ выделяется 40,5 млрд. долларов [16]. Основную группу составляют программы, главной задачей которых является сглаживание социальных противоречий общества. Продовольственная помощь оказывается бесплатно более 12% населения страны, относящегося по американской классификации к «малоимущим слоям». Действия Правительства Российской Федерации также носят ограничительный характер: • в установлении ограничительной верхней или нижней цены. По поручению Правительства Российской Федерации в 2002 г. Минэкономразвития России, Минсельхоз России и Минфин России согласовали уровень ориентировочных цен на сельскохозяйственную продукцию и рекомендовали с 1 апреля 2002 г. «использовать их как ориентир для субъектов рынка при определении размера авансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей заготовителями сельскохозяйственной продукции и при заключении договоров на предоставление товарного кредита» [100]. Рекомендуемые цены не учитывают региональных особенностей ввиду отсутствия механизма привязки к базовому уровню цен. Так, цена предложения продовольственной пшеницы 3 класса сложилась в августе 2002 г. на уровне 1500 рублей за т при рекомендуемой ориентировочной цене на пшеницу 5 класса 1800 рублей за т. • в проведении товарных интервенций. Правительство Вологодской области проводит товарные интервенции на региональном зерновом рынке, закупая через государственный резерв зерна области продовольственное зерно в период наиболее низких цен и продавая его мелькомбинатам области в период сезонного повышения цен [98]. Было закуплено в резерв в 2000 г. 5,8 тыс. т продовольственного зерна, в 2001 г. 5,71 тыс. т. В результате еженедельные остатки зерна и муки увеличились с 4-9 дней в |