|
30 руб./кг. ♦ Мука пшеничная, в/с — Хлеб ржано-лшеничный Рис. 1.2. Оптово-отпускные цены на территории Вологодской области в 2002 году (по большинству продаж) 0 Анализ российского опыта позволяет заметить, что протекционистские меры должны быть разумными, гибкими и целевыми, а протекционистский режим должен быть временным, стимулирующим не консервацию отсталости, а повышение конкурентоспособности и проводиться с учетом интересов как внутреннего производителя, так и потребителя, прежде всего населения городов. Государство призвано разрешить важное противоречие, которое имеет место в регионе (и в целом по России) и которое невозможно разрешить без создания особого механизма. Этим противоречием является наличие и доминирование теневого сектора экономики в процессе производства, распределения, экспорта-импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Легализуя продовольственный рынок, государство обеспечивает условия полной возвратности финансовых средств сельхозтоваропроизводителю. По мнению ряда исследователей [49, 74] основными направлениями государственного регулирования и легализации регионального продовольственного рынка в современных условиях являются: 1. Формирование федерального продовольственного фонда с участием государственных агентов; 2. Осуществление закупочных и товарных интервенций; |
Оптовые цены на муку в течение 2001 г. постепенно увеличивались, розничные цены увеличились к июню на 13% и продержались на этой отметке до сентября, снизились в конце года на 6%. С начала года наблюдался рост оптовых, и розничных цен на хлеб ржано-пшеничный. К июню цены стабилизировались и оставались постоянными до ноября. В декабре цены поднялись в среднем на 2%. Недостатком данных способов ценового регулирования являются непроизводительные затраты государства на закупку сельскохозяйственной продукции, ее хранение и продвижение (экспорт) на льготных условиях. Так, в целом по ОЭСР, т.е. по 25 наиболее развитым странам Запада, поступления в сельское хозяйство из бюджета в 9 раз превышают выплаты сельского хозяйства в бюджет; доля субсидий, доплат и иных платежей в цене продуктов в странах ОЭСР составляет в целом по сельскому хозяйству 43%, в том числе в цене пшеницы 48%, в цене риса 86% [82]. Анализ российского опыта позволяет заметить, что протекционистские меры должны быть разумными, гибкими и целевыми, а протекционистский режим должен быть временным, стимулирующим не консервацию отсталости, а повышение конкурентоспособности. Протекционистский режим должен проводиться с учетом интересов как внутреннего производителя, так и потребителя, прежде всего населения городов. Государство призвано разрешить важное противоречие, которое имеет место в регионе (и в целом по России) и которое невозможно разрешить без создания особого механизма. Этим противоречием является наличие и доминирование теневого сектора экономики в процессе производства, распределения, экспорта-импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Легализуя продовольственный рынок, государство обеспечивает условия полной возвратности финансовых средств сельхозтоваропроизводителю. Основными направлениями государственной политики в сфере легализации продовольственного рынка в современных условиях являются: формирование регионального продовольственного фонда с участием государственных агентов; осуществление закупочных и товарных интервенций; государственное регулирование деятельности продовольственных бирж; проведение лицензирования и аккредитации предприятий, работающих на региональном продовольственном рынке; организация и функционирование в составе общероссийской региональной системы оптовых продовольственных рынков. По мнению исследователей [83,47], основными направлениями государственного регулирования регионального продовольственного рынка в переходных условиях являются: 1. Формирование федерального продовольственного фонда с участием государственных агентов; 2. Осуществление закупочных и товарных интервенций; 3. Организация и функционирование в составе общероссийской региональной системы оптовых продовольственных рынков; 4. Государственное регулирование деятельности продовольственных бирж; 5. Проведение лицензирования и аккредитации предприятий, работающих на региональном продовольственном рынке; 6. Создание системы информационно-маркетингового обеспечения продовольственного рынка региона. Поскольку направления будут следствием конкретной государственной политики, определяющей цели государственного регулирования, для определения основных направлений регулирования рынка сырья и продовольствия на уровне региона применим «целевой подход» и определим «дерево целей» (рис. 1.4). Генеральная цель государственного регулирования регионального продовольственного рынка обеспечение продовольственной безопасности, под которой понимается способность системы производства, хранения, переработки, оптовой и розничной торговли обеспечивать продуктами питания стабильно и равномерно в течение года все категории населения региона в размерах потребления, отвечающих научно обоснованным медицинским нормам [16]. Подцели главной цели «удовлетворение населения в продуктах питания за счет местного производства», «обеспечение завоза на террито |