|
51 —это индивид или группа, для помощи которым первоначально предназначена деятельность государственного органа. Вторичные потребители —это индивид или группа, которым деятельность государственных гражданских служащих приносит пользу опосредованно. Существует иерархия потребителей по критерию их приоритетности для государственных органов. Например, население и нефтяные компании региона являются потребителями, однако более приоритетны для государственных структур потребности населения, так как задача, например, сотрудников управления экономического развития, помогать населению в целом. В «хаосе»1изменений внешней среды и формирования различных тенденций трансформации государственной гражданской службы организационная культура представляет собой базис для координации деятельности и обеспечения контроля изменений. Преобразования организационной культуры государственной гражданской службы в соответствии* с современными требованиями как за рубежом, так и в России связаны с изменением обра' ' щенных к аппарату управления общественных ожиданий. Они направлены на % обеспечение максимально возможной открытости и «отзывчивости» государственных гражданских служащих на запросы населения. Потребность в этом была вызвана превалированием негативного отношения граждан к чиновникам. Всемирное социологическое исследование 1990-1992гг. показало, что доверие населения и организаций к органам власти падает, преобладают отрицательные оценки деятельности государственных гражданских служащих, и это не ограничивается пределами какой либо одной страны2. В результате понижается социальный престиж государственной гражданской службы и, соответственно, изменяется социальный статус самих государственных гражданских служащих. Исходя из этого, анализ состояния организационной культуры государственной гражданской службы идет параллельно анализу взаимоотношений государственных гражданских служащих и насе1См.: Тоффлер А. Футурошок. СПб., 1997, С.103-114 2 Государственная служба. Социо-психологические аспекты (зарубежный опыт). М., 1997, С.76 |
первичные и вторичные. Первичный потребитель это индивид или группа, для помощи которым первоначально предназначена деятельность государственного органа. Вторичные потребители это индивид или группа, которым деятельность государственных служащих приносит пользу опосредованно. Существует иерархия потребителей по критерию их приоритетности для государственных органов. Например, население и нефтяные компании региона являются потребителями, однако более приоритетны для государственных структур потребности населения, так как задача, например, сотрудников управления экономического развития, помогать населению в целом В «хаосе» [159 С. 103-1141 изменений внешней среды и формирования различных тенденций трансформации государственной службы организационная культура представляет собой базис для координации деятельности и обеспечения контроля изменений. Преобразования организационной культуры государственной службы в соответствии с современными требованиями как за рубежом, так и в России связаны с изменением обращенных к аппарату управления общественных ожиданий. Они направлены на обеспечение максимально возможной открытости и «отзывчивости» государственных служащих на запросы населения Потребность в этом была вызвана превалированием негативного отношения граждан к чиновникам. Всемирное социологическое исследование 1990-1992гг. показало, что доверие населения и организаций к органам власти падает, преобладают отрицательные оценки деятельности государственных служащих, и это не ограничивается пределами какой либо одной страны [43 С.76]. В результате понижается социальный престиж государственной службы и, соответственно, изменяется социальный статус самих государственных служащих. Исходя из этого, анализ состояния организационной культуры государственной службы идет параллельно анализу взаимоотношении государственных служащих и населения, исследованию процессов их взаимодействия, в том числе и формирования имиджа государственных служащих. Например, в качестве источника оптимизации функционирования аппарата управления многие зарубежные авторы рассматривают построение «доверительных», «открытых» * отношений чиновников с общественностью. Так, в Италии одной из основных задач органов 44 |