|
63 ганизационной культуры государственной гражданской службы. Ее становление происходило на базе культуры партийно-советской системы, в условиях анемии российского общества и недостаточной разработанности нормативно-правовой базы. Основные ценности и принципы деятельности государственных органов были заданы извне, что актуализировало проблему сочетания разработанных принципов с существующими, принятия новых элементов культуры, выработки общих представлений, соответствующих положениям, закрепленным в официальных документах, с одной стороны, и ожиданиям потребителей, с другой. В таких условиях особую роль играет руководитель государственного органа. Обладая соответствующими полномочиями, он становится носителем ценностей организации. Подобная персонификация целей и ценностей организации приводит к тому, что он воспринимается как символ организации в целом. При первостепенной значимости личности руководителя организационная культура, тем не менее, формируется в процессе коллективного накоп' ления опыта членами организации. Они участвуют в выделении из внешнего окружения важного и неважного для организации, в разработке способов измерения достигнутых результатов, в объяснении успехов и неудач и т.д. Новыми членами организации могут быть привнесены иные взгляды, представления, ценности. Таким образом, организационная культура государственной гражданской службы формируется на основании четырех основных источников. Это нормативно-правовые документы; представления и ценностные ориентации руководителей организации; коллективный опыт деятельности гражданских служащих; взгляды и ценности, привнесенные новыми членами организации В процессе формирования организационной культуры государственной гражданской службы, декларируемые принципы должны найти свое отражение в представлениях, образцах поведения, языке гражданских служащих, символике государственного органа. Насколько декларируемые принципы реализуются в проявлениях организационной культуры, настолько можно го |
ф организации, а второй ее проявлением во внешней среде. Данный подход нам представляется более адекватным природе изучаемых объектов, методологии и понятийному аппарату диссертационного исследования Установив, что результатом имиджирования является построение моделей поведения государственных служащих, следование которым определяется организационной культурой подробнее рассмотрим процесс формирования организационной культуры государственной службы. Формирование региональных органов власти в нашей стране было связано с принятием в 1993г. Конституции РФ, которая установила, что Россия является федеративным государстФ вом. Сформулированные в Конституции, в федеральных и региональных законах принципы организации государственных органов и государственной службы стали основой для трансформации системы государственной власти и формирования новой организационной культуры государственной службы. Ее становление происходило на базе культуры партийносоветской системы, в условиях аномии российского общества и недостаточной разработанности нормативно-правовой базы. Основные ценности и принципы деятельности государственных органов были заданы извне, что актуализировало проблему сочетания' разработанных принципов с существующими, принятия новых элементов культуры, выработки общих представлений, соответствующих положениям, закрепленным в официальных документах, с одной стороны, и ожиданиям потребителей, с другой. В таких условиях особую роль играет ру# ководитель государственного органа. Обладая соответствующими полномочиями, он становится носителем ценностей организации. Подобная персонификация целей и ценностей организации приводит к тому, что он воспринимается как символ организации в целом. При первостепенной значимости личности руководителя организационная культура, тем не менее, формируется в процессе коллективного накопления опыта членами организации. Они участвуют в выделении из внешнего окружения важного и неважного для организации, в разработке способов измерения достигнутых результатов, в объяснении успехов и неудач и Ф т.д. Новыми членами организации могут быть привнесены иные взгляды, представления, 67 ценности. Таким образом, организационная культура государственной службы формируется + на основании четырех основных источников. Это нормативно-правовые документы; представления и ценностные ориентации руководителей организации; коллективный опыт деятельности государственных служащих; взгляды и ценности, привнесенные новыми членами организации. В процессе формирования организационной культуры государственной службы декларируемые принципы должны найти свое отражение в представлениях, образцах поведения, языке государственных служащих, символике государственного органа. Насколько декларируемые принципы реализуются в проявлениях организационной культуры, настолько можно говорить о соответствии декларируемой и реальной организационных культур. В рамках деятельности государственного органа декларируемая организационная культура задает желаемый образ государственного служащего, который является основанием для формирования имиджа. Общие принципы, закрепленные в нормативно-правовых документах, в том числе в таких, как федеральная программа «Реформирование государственной службы РФ (2003 2005 год)», Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», ФЗ «О системе государственной службы РФ», требуют конкретизации его на уровне региональных органов власти и их подразделений. Они задают четкие приоритеты деятельности государственных органов, уменьшая степень неопределенности представлений сотрудников. Среди такого рода принципов служение обществу, приоритет прав и свобод человека, стабильность государственной службы и др. Декларируемые принципы как проявления организационной культуры служат предпосылкой имиджирования. Принятие организацией ц ее членами данных принципов отражается на уровне объективной (символика) и субъективной (представления, образцы поведения, язык) организационных культур. Фактически проявления организационной культуры государственной службы представляют собой элементы образа, который реализуется в служебной деятельности. # 68 |