76 —защита прав и свобод человека (12,8% от количества ответивших). Необходимо также отметить, что в иерархии всех восьми целей экономическим вопросам отдается приоритет, что отражает обеспокоенность гражданских служащих Белгородской области экономическим положением региона. Выявленные представления гражданских служащих о целях деятельности государственных органов позволяют оценить степень их однородности и сплоченности сотрудников. Интересно отметить, что содержание указанных респондентами целей не зависит от подразделения, в котором они работают. С другой стороны, лишь чуть больше половины респондентов смогли сформулировать цели деятельности, а позиции тех, кто ответил на поставленный вопрос, определенно неоднородны по содержанию. Данный факт можно интерпретировать как показатель затруднений в формулировании целей, их конкретизации и реализации. Цели выражают миссию государственной гражданской службы, ее смысл и назначение. К сожалению, миссия государственной гражданской службы в настоящее время на общегосударственном уровне четко не определена. Это затрудняет четкую формулировку целей региональных государственных органов. Не удивительно, что и многие гражданские служащие испытывают трудности их определения. Разумеется, знание целей деятельности региональных государственных органов не гарантирует включенности гражданских служащих в их реализацию. Она обусловливается мотивацией гражданских служащих, с одной стороны, а с другой условиями служебной деятельности. О предрасположенности гражданских служащие к реализации поставленных целей позволяют судить представления респондентов о мотивации большинства сотрудников. На вопрос о том, что привлекает большинство гражданских служащих к работе в государственных органах, ответы респондентов распределились следующим образом (предлагалось отметить три варианта ответа) (таблица 2). ч > |
рии потребителей, а именно организации, как государственные, так и негосударственные. Значимость той или иной группы потребителей варьируется в зависимости от направления деятельности подразделения и стоящих перед ним задач. В итоге представления каждого шестого респондента соответствуют декларируемым целям администрации, однако почти половина опрошенных не смогла указать цели административно-управленческой деятельности и, следовательно, не осознает их. Вторая тенденция анализа существующих представлений заключается в актуализации функционального подхода к определению целей деятельности администрации. Он выражается в выделении направлений деятельности государственного органа, ориентированных на решение существующих в обществе проблем. В результате были определены два основных блока проблем, которые, с точки зрения респондентов, требуют участия государственных служащих. К первому блоку относятся проблемы экономического развития региона (33% от количества ответивших), ко второму нормативно-правовое регулирование организации государственной службы (15,6% от количества ответивших), которое трактуется ими широко от исполнения норм и создания нормативно-правовой базы до служения закону. Необходимо также отметить, что в иерархии всех пяти групп целей экономическим вопросам отдается приоритет, что отражает обеспокоенность государственных служащих администрации Волгоградской области экономическим положением региона. Выявленные представления государственных служащих о целях деятельности администрации позволяют оценить степень их однородности и сплоченности сотрудников. Интересно отметить, что содержание указанных респондентами целей не зависит от подразделения, в котором они работают. В частности, государственные служащие комитета по образованию в списке трех основных целей деятельности называют управление экономикой области. Можно предположить, что отсутствие специфических целей подразделений является одним из показателей, который говорит о восприятии государственными служащими себя не как отдельных элементов, а в системе деятельности администрации Волгоградской области. С друщ гой стороны, лишь чуть больше половины респондентов смогли сформулировать цели дея98 „ тельности администрации, а позиции тех, кто ответил на поставленный вопрос, определенно неоднородны по содержанию. Данный факт можно интерпретировать как показатель затруднений в формулировании целей, их конкретизации и реализации. Цели выражают миссию государственной службы, ее смысл и назначение. К сожалению, миссия государственной службы в настоящее время на общегосударственном уровне четко не сформулирована. Это затрудняет четкую формулировку целей региональных государственных органов. Не удивительно, что и многие государственные служащие испытывают трудности их определения. Разумеется, знание целей деятельности администрации не гарантирует включенности государственных служащих в их реализацию. Она обусловливается мотивацией государственных служащих, с одной стороны, а с другой условиями служебной деятельности. О предрасположенности государственные служащие к реализации поставленных целей позволяют судить представления респондентов о мотивации большинства сотрудников. На вопрос о том, что в первую очередь привлекает большинство государственных служащих к работе в администрации, ответы респондентов распределились следующим образом (таблица 3). Опираясь на теорию Э.Ноэль-Нойман, доказывающую способность восприятия человеком «климата мнений» [103 С.42-48], можно сказать, что представления респондентов о мотивах государственных служащих влияют на их собственную мотивацию. Распределение ответов позволяет представить их в иерархии, где на одном уровне находятся мотивы, ориентированные на гигиенические факторы (Ф.Герцберг), обеспечивающие условия труда, а на другом уровне мотивы (например, возможность самореализации), позитивно влияющие на эффективность достижения целей организации. Важно отметить, что доминирующее положение в иерархии мотивов занимает ориентация на гигиенические факторы. Если рассматривать распределение мотивов в зависимости от возраста респондентов, то выявляется следующая зависимость. В молодом возрасте (до 30 лет) государственные служащие более категоричны в определении позиции большинства относительно мотивов дея* тельности 25,6% лиц до 30 лет уверены, что большинство служащих привлекает к работе в администрации возможность служения в престижной и влиятельной организации. Ответы 99 |