|
84 для сведения к минимуму разных неожиданностей». Это еще раз подтверждает, что большинство опрошенных ориентировано на соблюдение процедур и правил в процессе управления. Вторая группа респондентов (33,9%) выражает стремление к достижению благожелательной атмосферы в коллективе. Она ориентирована на процесс управления, направленный на обеспечение спокойных условии трудовой деятельности. В основе технологии деятельности в государственных органах власти Белгородской области лежит четкость планирования и распределения заданий руководителями. Указания руководителя при этом равнозначны положениям, определенным нормативно-правовыми документами. Так, 72,1% оп/ * рошенных с уверенностью ответили, что преимущественно руководствуются при выполнении должностных обязанностей указаниями непосредственного руководителя и должностными регламентами. Лишь 12,8% опрошенных отмечают приоритет должностных регламентов. Таким образом, на деятельность гражданских служащих влияет не столько личная позиция руководителя, сколько ее сочетание с документационно оформленными нормами. Важное значение последних подчеркивается уверенностью 63,5% респондентов в том, что их должностные обязанности определены четко и оформлены документально. Однако около трети опрошенных отметили, что их обязанности недостаточно четко определены и зачастую приходится выполнять несвойственные функции. Вызывает интерес анализ ответа респондентов на вопрос о соблюдении Кодекса поведения государственного гражданского служащего. Несмотря на то, что Кодекс поведения государственного гражданского служащего является основным документом, регламентирующим деятельность всех гражданских служащих Белгородской области, 26,8% респондентов с Кодексом не ознакомлены, либо затруднились ответить. Следует обратить внимание на то, что 30,8% респондентов отметили, что основные принципы Кодекса соблюдаются в зависимости от обстоятельств. Тем самым проявляется довольно высокая степень контекстности |
Выяснилось, что атмосфера на рабочих местах зависит от обстановки в конкретном подразделении и не связана с возрастом, уровнем должности респондента. Причем, в аппаратных подразделениях атмосфера складывается более благоприятная, чем в группе социально-ориентированных подразделений, работающих непосредственно с населением. Предположительно, это связано с наличием в деятельности последних дополнительных конфликтогенных факторов внешнего воздействия с недофинансированием социальной сферы, работой с различными слоями населения, в том числе социально-незащищенными и друкивдшируя роль субъектов формирования организационной культуры, вернемся к распределению ответов на вопрос о том, как начинается рабочий день. 19,1% опрошенных отметили, что их рабочий день начинается с распоряжений руководителя, распределяющего'задания. Если учитывать удовлетворенность государственных служащих состоянием взаимоотношений с руководителем, то эти распоряжения не воспринимаются как негативный фактор, а скорее как необходимый элемент деятельности. Такой вывод подтверждается и представлениями респондентов о нормальной работе. По мнению 64,7% опрошенных, главное в работе, «чтобы все было спланировано и согласовано для сведения к минимуму разных неожиданностей». Это еще раз подтверждает, что большинство опрошенных ориентировано на соблюдение процедур и правил в процессе управления. Вторая группа респондентов (30,9%) ♦ выражает стремление к достижению благожелательной атмосферы в коллективе. Она ориентирована на процесс управления, направленный на обеспечение спокойных условий трудовой деятельности. Надо заметить, что мнения респондентов о нормальной работе не зависят от подразделения и распределяются практически в равной пропорции, что свидетельствует о совпадении представлений относительно технологий деятельности в администрации. В основе данной деятельности четкость планирования и распределения заданий руководителями. Указания руководителя при этом равнозначны положениям, определенным нормативно-правовыми документами. Так, 76,3% опрошенных с уверенностью ответили, что преимущественно руно ководствуются при выполнении должностных обязанностей указаниями непосредственного руководителя и должностными инструкциями. Лишь 14,8% опрошенных отмечают приоритет должностных инструкции Таким образом, на деятельность государственных служащих влияет не столько личная позиция руководителя, сколько ее сочетание с документационно оформленными нормами Важное значение последних подчеркивается уверенностью 75,7% респондентов в том, что их должностные обязанности определены четко и оформлены документально. Однако эта информация вызывает сомнение после анализа ответов респондентов на вопрос о соблюдении правил внутреннего трудового распорядка. Несмотря на то, что правила внутреннего трудо♦ вого распорядка не установлены в администрации, более 90% респондентов утверждают, что они установлены. Вероятно, подобная уверенность объясняется тем значением, которое государственные служащие придают слову «установлены». Установленность правил может быть интерпретирована как знание и соблюдение их большинством сотрудников, но не документационное оформление. г Следует далее обратить внимание на то, что 39,3% респондентов отметили, что правила в администрации соблюдаются в зависимости от обстоятельств. Тем самым проявляется довольно высокая степень контекстности организационной культуры администрации. Она проявляется также и в действиях государственных служащих в нестандартных ситуациях, которые не регламентируются нормативно-правовыми документами. 30,5% опрошенных отмсти# ли, что подобные действия зависят от обстоятельств и могут варьироваться от следования инструкции до самостоятельных шагов, направленных на решение проблемы. 21,4% респонцентов выразили готовность действовать в соответствии с инструкцией, демонстрируя свою преданность утвержденным нормам. Однако каждый третий опрошенный (32,4%) готов принимать решения самостоятельно, чтобы получить необходимый результат. Те, кто действует в нестандартной ситуации, проявляя инициативу, в обычных обстоятельствах руководствуется иными основаниями: для 69% это мнение руководителя и должностные инструкции, для 16% только должностные инструкции. IIII |