|
г» * и $ Щ + J £ 97 государственной службе Российской Федерации» и «О государственной» гражданской службе Российской Федерации»“, таким, как открытость, гласность, служение обществу. Он обязан отстаивать интересы региона и в то же время проводить в жизнь политику государства. Во-вторых, он должен обладать профессиональными (знания, умения, навыки) и нравственными (честность, порядочность, обязательность) качествами, позволяющими быстро и * качественно решать поставленные задачи, а также гражданский служащий должен быть готов нести ответственность за собственные слова и действия;« * ( В-третьих, это работник, который социально защищен государством. Вчетвертых, это человек, который поддерживает авторитет власти как на службе, так и вне ее. Существование образа гражданского служащего, который находит отражение в представлениях населения и нормативно-правовых документах, определяет параметры необходимой организационной культуры государственной гражданской службы. Как уже было-показано, изменение ее западные1 » * * исследователи связывают с переходом от бюрократической к предпринимательской организационной культуре, где преобладают инициатива и забота о клиенте. В свою-очередь В.Л.Романов и В.С.Нечипоренко говорят о формировании контуров коммуникативного типа организационной культуры и отмечают достаточно заметные «островки культуры»3, адекватной требованиям становления новой государственности. В результате выявлена большая часть служащих, признающая значение организационных ценностей коммуника-* тивного содержания. Так к числу очень важных организационных ценностей Л респонденты отнесли профессиональную -компетентность (85%), культуру деловых отношений (56%), гласность в осуществлении деятельности органа ] См.: Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ. «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063. 2 См.: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, №3 1 , ст. 3215. з См.: Социологический эскиз коллективного портрета госслужащих: Информационноаналитический бюллетень: Социология власти. №1. М., 2000, С. 31-55. * |
ниями внешней среды, прежде всего, клиентов (потребителей) органов власти. Формирование организационной культуры государственной службы, так же, как и имиджа государственных служащих, происходит на стыке согласования интересов, мотивов, ценностей, норм поведения государственного служащего и населения. «Могу» формируется в процессе оценки собственных возможностей на основании анализа вышеобозначенных факторов, влияющих на изменения. «Хочу» представляет собой желательную организационную культуру с точки зрения вышестоящих органов власти, руководства и персонала государственного органа. Позиция «надо» заключается в формировании позитивного имиджа государственных служащих. Результаты эмпирических исследований, объектом которых выступало население РФ [19, 65, 144, 145], позволяют определить, каким должен быть государственный служащий. Во-первых, его деятельность должна соответствовать принципам, обозначенным в ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и «О системе государственной службы РФ», таким. как открытость, гласность, служение обществу. Он обязан отстаивать интересы региона и в то же время проводить в жизнь политику государства. Во-вторых, он должен обладать профессиональными (знания, умения, навыки) и нравственными (честность, порядочность, обязательность) качествами, позволяющими быстро и качественно решать поставленные задачи, а также государственный служащий должен быть готов нести ответственность за собственные слова и действия. В-третьих, это работник, который социально защищен государством. В-четвертых, это человек, который поддерживает авторитет власти как на службе, так и вне ее. Существование образа государственного служащего, который находит отражение в представлениях населения и нормативно-правовых документах, определяет параметры необходимой организационной культуры государственной службы. Как уже было показано, изменение ее западные исследователи связывают с переходом от бюрократической к предпринимательской организационной культуре, где преобладают инициатива и забота о клиенте. В ф свою очередь В.Л.Романов и В.С.Нечипоренко говорят о формировании контуров коммуни кативного типа организационной культуры и отмечают достаточно заметные «островки культуры» [144 С.31-55], адекватной требованиям становления новой государственности. В результате выявлена большая часть служащих, признающая значение организационных ценностей коммуникативного содержания. Так к числу очень важных организационных ценностей респонденты отнесли профессиональную компетентность (85%), культуру деловых отношений (56%), гласность в осуществлении деятельности органа власти (35%), систему принятия на государственной службе ценностей, норм поведения, ритуалов (33%). Отмечается также высокая степень овладения государственными служащими навыками и умениями, характерными для современной организационной культуры: умение работать в команде, анализировать информацию, ставить конкретные цели и добиваться их достижения, прислушиваться к мнению сотрудников, вести служебные переговоры и т.п. Действительно, в настоящее время наблюдается тенденция перехода к новому типу взаимодействия государственных служащих, государственного аппарата и населения, потребителей его услуг. Речь идет о принципах, обозначенных в ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и ФЗ «О системе государственной службы РФ». Это создало основу для формирования новых подходов в работе по организации государственной службы на всех уровнях и в разработке кадровой политики, соответствующей условиям современной России. Формирование основ рыночной экономики в нашей стране интенсифицировало проникновение элементов предпринимательской культуры в сферу государственной службы. Показателем этого является Программа реформирования государственной службы РФ, которая предусматривает в числе других направлений приведение нормативно-правовой базы функционирования системы государственной службы в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями, обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. Однако возможности перехода к предпринимательскому типу организационной культуры % зависят не только от внешних условий функционирования государственных органов и их 78 |