|
♦ ♦ жизни общества» . И если сопряженность моделей правового регулирования с 103 задачами не вызывает сомнении, то тождество «модели» и «системы» правового регулирования вряд ли допустимо, поскольку последняя обозначает целенаправленный и целостный, активно функционирующий срез всей реально существующей правовой системы общества. Этот срез включает в себя и модель правового регулирования в качестве необходимого и системообразующего элемента. По отношению к системе правового регулирования этот элемент выступает своеобразной матрицей ее складывания и осуществления. Модель правового регулирования это закрепленная в нормативноправовых предписаниях схема, логика результативного вмешательства права в общественную жизнь. Формирование модели правового регулирования процесс сложный, многосторонний, так или иначе отражающий основные политические, правовые, ♦ социальные, экономические, нравственные и др. характеристики конкретного общества. И поскольку модель правового регулирования это своеобразная стратегия определения места и роли права в жизни общества (а следовательно, и государства в обществе), то государство берет под явный или скрытый контроль важнейшие вопросы ее законодательного оформления. Оно не может быть безразличным к стратегическим вопросам правового регулирования. И от того, каким, с точки зрения политического режима, является государство, в решающей степени зависит ценностная ориентированность модели правового регулирования. Именно здесь, по нашему мнению, кроются особенности современной российской модели правового регулирования, одну из которых удачно подметила И.А. Есипова. Обосновывая проблему правовой защищенности граждан от бездействия властных структур, она пишет: «Типичными для России являются ситуации, при которых государство 171 Там же |
78 / включающее как пересмотр традиционных проблем правоведения, так и обоснование новых. Проблема модели правозащитного регулирования общественных отношений как раз и относится к числу нетрадиционных проблем, ранее не исследовавшихся правовой наукой. Следует заметить, что термин "модель" в переводе с латинского О} (тосШиз) обозначает меру и л и образец чего-либо. Применительно к понятию "правовое регулирование" данный термин был впервые использован С.С. Алексеевым. По его мнению, "модель правового регулирования" это запрограммированная соответствующими задачами система юридических средств (особые формы, комплексы средств, юридические режимы), предназначенная для использования в любом случае, когда возникает потребность . При этом автор ставит знак равенства между понятиями "модель правового регулирования" и "система правового регулирования". Он пишет: "Модели (или системы) правового регулирования во многом сопряжены с задачами, которые ставятся перед людьми (государством, законодателями, гражданами) на данном участке жизни общества" . И если сопряженность моделей правового О регулирования с задачами не вызывает сомнений, то тождество "модели" и "системы" правового регулирования вряд ли допустимо, поскольку последняя обозначает собой целенаправленный и целостный, активно функционирующий срез всей реально существующей правовой системы общества. Этот срез включает в себя и модель правового регулирования в качестве необходимого и системообразующего элемента. И по отношению к системе правового регулирования этот элемент выступает своеобразной матрицей её складывания и осуществления. ^ 153 Алексеев С.С. Право: Азбука теория философия 154Там же. М 79 Модель правового регулирования это закреплённая в нормативноправовых предписаниях схема, логика результативного вмешательства права в общественную жизнь. Формирование модели правового регулирования процесс сложный, многосторонний, так или иначе отражающий основные политические, право01 вые, социальные, экономические, нравственные и др. характеристики конкретного общества. И постолько, поскольку модель правового регулирования это своеобразная стратегия определения места и роли права в жизни общества (а следовательно, и государства в обществе), то государство берёт под явный или скрытый контроль важнейшие вопросы её законодательного оформления. Оно не может быть безразличным к стратегическим вопросам правового регулирования. И от того, каким, с точки зрения политического режима, является государство, в решающей степени зависит ценностная ориентированность модели правового регулирования. Именно здесь, по нашему мнению, кроются особенности современной российской модели правового регулирования, одну из которых удачно подметила И.А. Есипова. ОбосновыО вая проблему правовой защищенности граждан от бездействия властных структур, она пишет: "Типичными для России являются ситуации, при которых государство вмешивается в жизнь общества там, где не должно этого делать, а там, где должно, — бездействует" . Представляется, что такое положение не случайно и является предметным выражением господства чиновничьих интересов государственной власти в российской модели правозащитного регулирования. Также не вызывает сомнений и то, что такого рода модель входит в противоречие со Ст. 18 Конституции РФ, которая гласит: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание Есипова И.А. О правовой защите граждан от бездействия власти // Общество. Право. Власть: Межвуз. сб. науч. тр. Ч. 1: Современные проблемы правовой реформы. Волгоград, 1997. С. 105. |