|
соответствующие области юридической практики развитых демократических государств. Правозащитная модель регулирования общественных отношений складывается под воздействием цели, стоящей перед ней. Эта цель должна, с одной стороны, отражать смысл существования естественных прав человека, с другой в идеальной форме программировать результат их действия. Под влиянием этой же цели формируются и правовые средства ее достижения. Правозащитная модель правового регулирования общественных отношений предполагает, во-первых, провозглашение права каждого человека на правовую защиту как цели всей правовой системы, во-вторых, создание всех необходимых условий для осуществления права на правовую защиту прав человека. Данное замечание имеет принципиальное значение, ибо, и на это обстоятельство уже было обращено внимание выше, ставит государство, его правоохранительные органы в подчиненное положение по отношению к правам человека. В этой связи приведем высказывание А.Г. Братко о том, что правоохранительная система «это соответствующая идеям правового государства совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий (охранительная функция правовой системы, правоохранительная деятельность, юридические нормы и правоотношения, правоохранительные органы и законность, правосознание и правовая культура), обеспечивающих защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств» . Конечной целью правозащитной системы выступает состояние защищенности прав человека. Идеальным выражением этого состояния является правовая комфортность носителя прав человека. Состояние защищенности прав человека, являющееся целью правозащитного регулирования, программирует и правовые средства его достижения. В модели правозащитного регулирования эти правовые средства представляют собой тот набор юридического инструментария, действие 171 Братко А.Г. Правоохранительная деятельность и применение права // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения: Тез. докл. Волгоград, 1991. С. 64-65. |
80 и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". И тот факт, что государственная власть, государство игнорирует эти конституционные требования, а подчас и само нарушает их, свидетельствует о значительно заниженной роли права в жизни нашего общества и каждого человека. ПреодоО ление этого "перекоса" задача не одного дня, а целого периода, который и переживает Российская Федерация. Поэтому сегодня важно выявить и обосновать такие правовые механизмы, которые бы были пригодны для выполнения обозначенных задач и обеспечивали бы в последующем эволюционное развитие всей правовой системы. С нашей точки зрения, этой цели отвечает постановка вопроса о всемерном возвышении в общественном сознании и внедрение в соответствующие области юридической практика правозащитной модели правового регулирования. Целесообразность и теоретическая допустимость использования в правовой науке и юридической практике (законотворческой и правореализационной) понятия "правозащитная модель регулирования общественных отношеО ний" имеет под собой широкое и достаточно глубокое основание, которое охватывает философию прав человека, учение о правозащитном регулировании общественных отношений, а также соответствующие области юридической практики развитых демократических государств. Правозащитная модель регулирования общественных отношений складывается под воздействием цели, стоящей перед ней. Эта цель должна, с одной стороны, отражать в себе смысл существования естественных прав человека, с другой —в идеальной форме программировать результат их действия. Под влиянием этой же цели формируются и правовые средства её достиже-у ния. Правозащитная модель правового регулирования общественных отношении предполагает, во-первых, провозглашение права каждого человека на правовую защиту как цели всей правовой системы. Данное замечание имеет О принципиальное значение, ибо, и на это обстоятельство уже было обращено внимание выше, ставит государство, его правоохранительные органы в подчиненное положение по отношению к правам человека. В этой связи, представляется не случайным высказывание А.Г. Братко о том, что правоохранительная система "это соответствующая идеям правового государства совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий (охранительная функция правовой системы, правоохранительная деятельность, юридические нормы и правоотношения, правоохранительные органы и законность, правосознание и правовая культура), обеспечивающих защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств". Конечной целью правозащитной системы выступает состояние защищенности прав человека. Идеальным выражением этого состояния является правовая комфортность носителя прав человека. Состояние защищенности прав человека, являющееся целью правозащитного регулирования, программирует и правовые средства его достижения. В модели правозащитного регулирования эти правовые средства представляют собой тот набор юридического инструментария, действие которого в обязательном порядке должно привести к ожидаемому результату состоянию правовой защищенности личности. Правовые средства, как структурно-функциональные компоненты правозащитной модели правового регулирования общественных отношений, по формам и месту своего существования в правовом регулировании имеют самые разнообразные характеристики. Это и нормативно-правовые предписания, юридические факты, субъективные права и обязанности, правомерное поведение, правоотношения и т.д. Особое место в модели правозащитного ре156 Братко А.Г. правоохранительная деятельность и применение права // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения: Тезисы докладов. Волгоград, 1991. С. 64-65. |