|
которого в обязательном порядке должно привести к ожидаемому результату состоянию правовой защищенности личности. Правовые средства как структурно-функциональные компоненты правозащитной модели правового регулирования общественных отношений по формам и месту своего существования в правовом регулировании имеют самые разнообразные характеристики. Это и нормативно-правовые предписания, юридические факты, субъективные права и обязанности, правомерное поведение, правоотношения и т. д. Особое место в модели правозащитного регулирования занимают такие элементы, как формы и средства защиты. От полноты их закрепления в действующей системе права и их включенности в правореализационныи процесс защиты, по существу, зависит результативность правозащитной модели регулирования. При анализе форм защиты прав человека следует учитывать особенности их взаимосвязи со средствами защиты как со своим содержанием. Главное здесь заключается в том, что содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть способ 174 его существования и выражения вовне . В самом широком плане под формой защиты прав человека надо понимать порядок их защиты . В последующих параграфах это понятие будет рассмотрено более подробно. Здесь же отметим, что в специальной литературе выделяют такие формы защиты прав человека, как судебная и внесудебная. «Под судебной формой защиты следует понимать рассмотрение споров, дел о защите нарушенных или возможных быть нарушенными правах и законных интересах физических и юридических лиц в любом суде Российской Федерации (федеральный, конституционный (уставный), мировой судья). Под внесудебной формой защиты прав и законных интересов следует признать порядок рассмотрения жалоб, заявлений, обращений и т. д. административными 174 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 621. 175 См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 279. |
принципиальное значение, ибо, и на это обстоятельство уже было обращено внимание выше, ставит государство, его правоохранительные органы в подчиненное положение по отношению к правам человека. В этой связи, представляется не случайным высказывание А.Г. Братко о том, что правоохранительная система "это соответствующая идеям правового государства совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий (охранительная функция правовой системы, правоохранительная деятельность, юридические нормы и правоотношения, правоохранительные органы и законность, правосознание и правовая культура), обеспечивающих защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств". Конечной целью правозащитной системы выступает состояние защищенности прав человека. Идеальным выражением этого состояния является правовая комфортность носителя прав человека. Состояние защищенности прав человека, являющееся целью правозащитного регулирования, программирует и правовые средства его достижения. В модели правозащитного регулирования эти правовые средства представляют собой тот набор юридического инструментария, действие которого в обязательном порядке должно привести к ожидаемому результату состоянию правовой защищенности личности. Правовые средства, как структурно-функциональные компоненты правозащитной модели правового регулирования общественных отношений, по формам и месту своего существования в правовом регулировании имеют самые разнообразные характеристики. Это и нормативно-правовые предписания, юридические факты, субъективные права и обязанности, правомерное поведение, правоотношения и т.д. Особое место в модели правозащитного ре156 Братко А.Г. правоохранительная деятельность и применение права // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения: Тезисы докладов. Волгоград, 1991. С. 64-65. 82 гулирования занимают такие элементы, как формы и средства защиты. От полноты их закрепления в действующей системе права и их включенности в правореализационный процесс защиты, по существу, зависит результативность правозащитной модели регулирования. При анализе форм защиты прав человека следует учитывать особенности О' их взаимосвязи со средствами защиты, как со своим содержанием. Главное здесь заключается в том, что содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть способ его существования и выражения вовне . В самом широком плане под формой защиты прав человека надо понимать порядок их защиты . В последующих параграфах это понятие будет рассмотрено более подробно. Здесь же отметим, что в специальной литературе выделяют такие формы защиты прав человека, как судебная и внесудебная. "Под судебной формой защиты следует понимать рассмотрение споров, дел о защите нарушенных или возможных быть нарушенными правах и за(О конных интересах физических и юридических лиц в любом суде Российской Федерации (федеральный, конституционный (уставный), мировой судья). Под внесудебной формой защиты прав и законных интересов следует признать порядок рассмотрения жалоб, заявлений, обращений и т.д. административными органами, органами прокуратуры. Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями, а также нотариальная форма"159. К выше перечисленным формам внесудебной защиты надо отнести и самозащиту . О 1^7 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С.621. 158 См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 279. См.: Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права. Дисс. канд. юрид. наук. Самара, 1997. С. 148. 160 См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 1970. С. 168. л |