|
органами, органами прокуратуры, Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями и организациями, а также нотариальная форма» . К вышеперечисленным формам внесудебной защиты надо отнести и самозащиту . Закрепленные в законодательстве формы защиты прав человека определяют порядок, согласно которому лицо, управомоченное на осуществление защиты прав человека, использует средства защиты. В этом и заключается их (форм) регулятивное значение в правозащитной модели. Средства правовой защиты как элемент правозащитной модели, хотя и приобретают юридическую природу путем законодательного закрепления той или иной формы защиты, тем не менее обладают известной самостоятельностью и выполняют в правовом регулировании свою, присущую только им функцию функцию общей и конкретной превенции. Поэтому они должны быть соизмеримы с ценностями, которые защищаются ими, а их применение должно быть неотвратимо. Только в этом случае оправдывается их существование в системе защиты прав человека. Средства правовой защиты это инструменты принудительного обеспечения права человека на правовую защиту. Они включают как меры защиты, так и меры юридической ответственности. Надо заметить, что имеющееся в литературе чрезмерное преувеличение различий этих, единых по своей сути, средств принуждения, привело, наряду с позитивными, и к негативным последствиям. Примером последних выступает известная теоретическая и практическая трудность подведение всего института прав человека под обеспечительное воздействие юридической ответственностью. Этим, как подчеркивалось выше, создается возможность уклонения государственных чиновников от справедливого и сурового возмездия за нарушения прав человека. 17^ Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Дис... канд. юрид. наук. Самара, 1997. С. 148. 177См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 1970. С. 168. |
82 гулирования занимают такие элементы, как формы и средства защиты. От полноты их закрепления в действующей системе права и их включенности в правореализационный процесс защиты, по существу, зависит результативность правозащитной модели регулирования. При анализе форм защиты прав человека следует учитывать особенности О' их взаимосвязи со средствами защиты, как со своим содержанием. Главное здесь заключается в том, что содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть способ его существования и выражения вовне . В самом широком плане под формой защиты прав человека надо понимать порядок их защиты . В последующих параграфах это понятие будет рассмотрено более подробно. Здесь же отметим, что в специальной литературе выделяют такие формы защиты прав человека, как судебная и внесудебная. "Под судебной формой защиты следует понимать рассмотрение споров, дел о защите нарушенных или возможных быть нарушенными правах и за(О конных интересах физических и юридических лиц в любом суде Российской Федерации (федеральный, конституционный (уставный), мировой судья). Под внесудебной формой защиты прав и законных интересов следует признать порядок рассмотрения жалоб, заявлений, обращений и т.д. административными органами, органами прокуратуры. Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями, а также нотариальная форма"159. К выше перечисленным формам внесудебной защиты надо отнести и самозащиту . О 1^7 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С.621. 158 См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 279. См.: Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права. Дисс. канд. юрид. наук. Самара, 1997. С. 148. 160 См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 1970. С. 168. л 83 Закрепленные в законодательстве формы защиты прав человека определяют порядок, согласно которому лицо, управомоченное на осуществление защиты прав человека, использует средства защиты. В этом и заключается их (форм) регулятивное значение в правозащитной модели. Средства правовой защиты как элемент правозащитной модели, хотя и 0 приобретают юридическую природу путем законодательного закрепления той или иной формы защиты, тем не менее обладают известной самостоятельностью и выполняют в правовом регулировании свою, присущую только им, функцию функцию общей и конкретной привенции. Поэтому они должны быть соизмеримы с ценностями, которые защищаются ими, а их применение должно быть неотвратимо. Только в этом случае оправдывается их существование в системе защиты прав человека. Средства правовой защиты это инструменты принудительного обеспечения права человека на правовую защиту. Они включают в себя как меры защиты, так и меры юридической ответственности. Надо заметить, что имеющееся в литературе чрезмерное преувеличение различий этих, единых г© по своей сути, средств принуждения, привело, наряду с позитивными, и к негативным последствиям. Примером последних выступает известная теоретическая и практическая трудность подведение всего института прав человека под обеспечительное воздействие юридической ответственностью. Этим, как подчеркивалось выше, создается возможность уклонения государственных чиновников от справедливого и сурового возмездия за нарушения прав человека. Правозащитная модель, будучи идеальной конструкцией правозащитного регулирования, позволяет обосновать единую систему мер защиты и мер юридической ответственности, сориентировать их на достижение общей цели состояние правовой защищенности человека и таким образом включить их в арсенал действенных средств предупреждения нарушении прав человека, восстановления нарушенных прав, а также обосновать применение наказания О |