Правозащитная модель, будучи идеальной конструкцией правозащитного регулирования, позволяет обосновать единую систему мер защиты и мер юридической ответственности, сориентировать их на достижение общей цели состояние правовой защищенности человека и таким образом включить их в арсенал действенных средств предупреждения нарушений прав человека, восстановления нарушенных прав, а также обосновать применение наказания за виновное, противоправное причинение ущерба носителям прав человека. «В арсенале правовых средств, выражающих государственную защиту прав и свобод человека, пишет С. Колобова, несомненно, важное место занимает реальная юридическая ответственность (прежде всего должностных лиц) за 178 ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (или бездействие)» . Правозащитная модель правового регулирования общественных отношений включает и правовой результат данного воздействия, под которым следует понимать достижение целей этой модели, восходящих к смыслу существования прав и свобод человека. На базе всесторонне обоснованных теоретических представлений о правозащитной модели регулирования прав человека появляется возможность осуществления широкомасштабных законотворческих мероприятий, направленных на формирование должного режима «правового бытия» прав человека. В этой связи необходимо приветствовать предложения о необходимости разработки и принятия специального законодательного акта в форме Основ законодательства Российской Федерации о правах человека, определяющего задачи и конкретные цели развития правозащитного права, правозащитного законодательства, задачи и цели деятельности правозащитных учреждений. Колобова С. Как защитить трудовые права? //Российская юстиция. 2000. № 10. С. 36. |
83 Закрепленные в законодательстве формы защиты прав человека определяют порядок, согласно которому лицо, управомоченное на осуществление защиты прав человека, использует средства защиты. В этом и заключается их (форм) регулятивное значение в правозащитной модели. Средства правовой защиты как элемент правозащитной модели, хотя и 0 приобретают юридическую природу путем законодательного закрепления той или иной формы защиты, тем не менее обладают известной самостоятельностью и выполняют в правовом регулировании свою, присущую только им, функцию функцию общей и конкретной привенции. Поэтому они должны быть соизмеримы с ценностями, которые защищаются ими, а их применение должно быть неотвратимо. Только в этом случае оправдывается их существование в системе защиты прав человека. Средства правовой защиты это инструменты принудительного обеспечения права человека на правовую защиту. Они включают в себя как меры защиты, так и меры юридической ответственности. Надо заметить, что имеющееся в литературе чрезмерное преувеличение различий этих, единых г© по своей сути, средств принуждения, привело, наряду с позитивными, и к негативным последствиям. Примером последних выступает известная теоретическая и практическая трудность подведение всего института прав человека под обеспечительное воздействие юридической ответственностью. Этим, как подчеркивалось выше, создается возможность уклонения государственных чиновников от справедливого и сурового возмездия за нарушения прав человека. Правозащитная модель, будучи идеальной конструкцией правозащитного регулирования, позволяет обосновать единую систему мер защиты и мер юридической ответственности, сориентировать их на достижение общей цели состояние правовой защищенности человека и таким образом включить их в арсенал действенных средств предупреждения нарушении прав человека, восстановления нарушенных прав, а также обосновать применение наказания О 84 за виновное, противоправное причинение ущерба носителям прав человека. "В арсенале правовых средств, выражающих государственную защиту прав и свобод человека, пишет С. Колобова, несомненно, важное место занимает реальная юридическая ответственность (прежде всего — должностных лиц) за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (или бездействие)и 161 О Правозащитная модель правового регулирования общественных отновключат О рым следует понимать достижение целей этой модели, восходящих к смыслу существования прав и свобод человека. На базе всесторонне обоснованных теоретических представлений о правозащитной модели регулирования прав человека появляется возможность осуществление широкомасштабных законотворческих мероприятий, направленных на формирования должного режима "правового бытия" прав человека. В этой связи необходимо приветствовать предложения о необходимости разработки и принятия специального законодательного акта в форме Основ законодательства Российской Федерации о правах человека, определяющего (О задачи и конкретные цели развития правозащитного права, правозащитного законодательства, задачи и цели деятельности правозащитных учреждений . Выводы по первой главе. Подводя итог изложенному в первой главе нашего диссертационного исследования можно сделать следующие выводы. 1.Одним из основных направлений научного осмысления прав человека является всестороннее и полное изучение проблемы их защиты. И главная задача здесь заключается в том, чтобы выявить и уяснить сущностные характеристики защиты прав человека, на основе чего только и появляется возмож161 См.: Колобова С. Как защитить трудовые права? // Российская юстиция. № 10. 2000. С. 36.(% 1С'У См.: Мелешников А.В. Международно-правовая культура прав человека и проблема развития российской государственности // Московский журнал международного права. 1996. № 2. С. 42. |