|
* 4. Отрицание понятия «охрана прав человека» в силу отсутствия в нем специально-юридического содержания . При этом мы полагаем, что на существующем этапе исследования теории и практики защиты прав человека допустима интерпретация института защиты прав человека через такие понятия, как «система защиты прав человека» и «правозащитная система», поскольку и эти понятия представляют собой не что 132 иное, как специализированные характеристики одного и того же явления организационно-правового обеспечения права человека на правовую защиту. Однако тогда, когда вышеуказанное обеспечение исследуется в качестве формы деятельности межгосударственных, государственных и общественных организаций, а собственно правовые средства обеспечения прав человека рассматриваются как инструменты осуществления их деятельности, мы имеем дело с институтом, который точнее будет назвать институтом охраны прав человека. Именно в таком контексте используется термин «охрана» во Всеобщей декларации прав человека. В ее преамбуле записано: «Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона...» . В данном случае речь идет об обеспечении прав человека путем законотворческой деятельности государств, а не о форме осуществления права человека на правовую защиту. Аналогично используется указанный термин и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 1ак, ее ст. 2 начинается следующим правоположением: «Право каждого человека на жизнь охраняется законом» . В тех же случаях, когда речь идет об обеспечении прав человека путем закрепления за индивидом субъективного права на правовую защиту, а также установления оснований и процедур его осуществления, чаще всего деятельности органов внутренних дел. М., 1987. С. 162-164; Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвуз. сб. / Под ред. Н.В. Витрука. Красноярск, 1989. С. 47; Азаров В.А. Деятельность органов предварительного следствия и суда по охране имущественных интересов граждан. Омск, 1990. С. 47-48. 6 См.: Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Дис... канд. юрид. наук. Самара, 1997. С. 17. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 39. 5 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Там же. С. 539. |
ка" более широким "охрана прав человека" , 4.Отрицание понятия "охрана прав человека" в силу отсутствия в нем специально-юридического содержа60 ния . Анализ приведённых точек зрения позволяет сделать вывод, что их множество обусловлено следующими обстоятельствами. 6 Первое: наличием большого количества необоснованно вводимых условностей. Это ведёт к размыванию содержания указанных понятий, вследствие чего увеличивается возможность произвольного толкования каждого из них. Так, например, А.С. Мордовец полагает, что право человека на правовую защиту, а потому и защита прав человека в целом, не относятся к "чисто" правовым явлениям, а имеют социально-правовую природу, и, таким образом, сужает собственно-юридический предмет защиты прав человека путем выведения из него института юридической ответственности. Он пишет: "К "чисто" правовым возможностям относятся меры охраны и меры ответствен38 О которые вопросы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов советских граждан // Проблемы государства и права: Труды науч. сотр. и аспир. Вып. 9. М., 1974. С. 61-68; Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград, 1997. С. 42. См.: Николаева Л.А. Рассмотрение трудовых споров как форма защиты трудовых прав граждан // Сов. гос-во и право. 1973. № 8. С. 49-50; Грибанов В.П. Гражданско-правовая охрана имущественных и личных прав советских граждан // Сов. гос-во и право. 1974. № 12. С. 123; Венгеров А. Конституционные принципы охраны личной жизни советских граждан // Сов. юстиция. 1979. № 1. С. 3-4; Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983. С. 25-36; Рожовская В. Проблемы защиты в советском семейном праве: Автореферат дисс. докт. юрид. наук. Хабаровск, 1987. С. 16; Сергун П.П Соотношение охраны и защиты прав и свобод граждан при применении мер административного принуждения // Укрепление социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М, 1987. С. 162-164; Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвуз. сб. / Под ред. Н.В. Витрука. Красноярск, 1989. С. 47; Азаров В.А. Деятельность оргаф нов предварительного следствия и суда по охране имущественных интересов граждан. Омск, 1990. С. 47-48.; 60 См.: Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права. Дисс. канд. юрид. наук. Самара. 1997. С. 17. Таким образом, защита прав человека представляет собой форму реализации права человека на правовую защиту, обеспеченную организационноправовыми средствами и мерами принуждения, применяемыми в целях устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении. При этом, мы полагаем, что на существующем этапе исследования теории и практики защиты прав человека допустима интерпретация указанного института через такие понятия как "система зашиты прав человека" и "правозащитная система", поскольку и эти понятия представляют собой не что иное как специализированные характеристики одного и того же явления организационноправового обеспечения права человека на правовую защиту. Однако тогда, когда вышеуказанное обеспечение исследуется в качестве формы деятельности межгосударственных, государственных и общественных организаций, а собственно правовые средства обеспечения прав человека рассматриваются как инструменты осуществления их деятельности, тогда мы имеем дело с институтом, который точнее будет назвать институтом охраны прав человека. Именно в таком контексте используется термин "охрана" во Всеобщей декларации прав человека. В её преамбуле записано: "...Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона..." . В данном случае речь идет об обеспечении прав человека путем законотворческой деятельности государств, а не о форме осуществления права человека на правовую защиту. Аналогично используется указанный термин и в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Так, её Ст. 2 начинается следующим правоположением: "Право каждого человека на жизнь ПО охраняется законом" . В тех же случаях, когда речь идет об обеспечении П1 Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2000. С. 39. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2000. С. 539. 85 ность обосновать единый, универсальный механизм защиты, включающий в себя, как в единую систему, международные и внутригосударственные средства регулирования. 2. Содержание института защиты прав человека охватывает всю совокупность организационных, регулятивных, коммуникативных, идеологичеО' ских и иных элементов, которые функционально предназначены и сообразно своей природы включены в реальный процесс обеспечения защищенности прав человека. При этом следует иметь в виду, что поскольку понятие "права человека" не знает, что такое "национальная принадлежность", то и институт их защиты не может быть ограничен сферой правозащитного действия национальной правовой системы. Именно поэтому любая постановка вопроса о защите прав человека, так или иначе, но в обязательном порядке выводит исследователя в область международных отношений. 3. Защита прав человека как организационно-правовой институт представляет собой форму реализации права человека на правовую защиту, обеспеченную организационно-правовыми средствами и мерами принуждения, .'О применяемыми в целях устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении. При этом мы полагаем, что на существующем этапе исследования теории и практики защиты прав человека допустима интерпретация указанного института через такие понятия как "система зашиты прав человека" и "правозащитная система", поскольку и эти понятия представляют собой не что иное как специализированные характеристики одного и того же явления организационно-правового обеспечения права человека на правовую защиту. 4. Сущность института защиты прав человека, представленная, в конечном счете, правом человека на правовую защиту, носит многоуровневый характер и нерасторжимо связана с природой самих прав человека, каждое из которых есть и проявление сохранения человеком своих естественных каО |