|
и т. д. административными органами, органами прокуратуры, Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями, а также нотариальная форма» . К вышеперечисленным формам внесудебной защиты нужно отнести и самозащиту , а также международные и внутригосударственные внесудебные формы защиты прав человека. К числу внесудебных международных форм защиты прав человека относится деятельность Комиссии по правам человека ООН, Верховного комиссара по правам человека, деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ/ОБСЕ). Во Всеобщей декларации прав человека специально подчеркнуто, что государства обязаны «содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод» . Комиссия по правам человека ООН была создана в соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 5(1) от 16 февраля 1946 г. В 1967 г. Экономический и социальный совет ООН уполномочил Комиссию по правам человека «изучать информацию относительно грубых нарушений прав человека и основных свобод во всех странах». Совет постановил, чтобы Комиссия в надлежащих случаях «произвела тщательное изучение ситуаций, которые свидетельствуют о систематическом нарушений прав человека, представила доклад и сделала рекомендации Совету в отношении этих нарушений» . Должность Верховного комиссара по правам человека утверждена Резолюцией 48/141 Генеральной Ассамблеи ООН 20 декабря 1993 г. Верховный комиссар по правам человека обязан ежегодно представлять доклад о своей деятельности Комиссии по правам человека ООН, Экономическому и социальному совету и Генеральной Ассамблее ООН. Управление Верховного \ Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Дис... канд. юрид. наук. Самара, 1997. С. 148. См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 1970. С. 168. Действующее международное право: В 3 т. Т. 2. М., 1997. С. 5. 91 Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000. С. 42. |
82 гулирования занимают такие элементы, как формы и средства защиты. От полноты их закрепления в действующей системе права и их включенности в правореализационный процесс защиты, по существу, зависит результативность правозащитной модели регулирования. При анализе форм защиты прав человека следует учитывать особенности О' их взаимосвязи со средствами защиты, как со своим содержанием. Главное здесь заключается в том, что содержание, будучи определяющей стороной целого, представляет единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов, связей, противоречий и тенденций, а форма есть способ его существования и выражения вовне . В самом широком плане под формой защиты прав человека надо понимать порядок их защиты . В последующих параграфах это понятие будет рассмотрено более подробно. Здесь же отметим, что в специальной литературе выделяют такие формы защиты прав человека, как судебная и внесудебная. "Под судебной формой защиты следует понимать рассмотрение споров, дел о защите нарушенных или возможных быть нарушенными правах и за(О конных интересах физических и юридических лиц в любом суде Российской Федерации (федеральный, конституционный (уставный), мировой судья). Под внесудебной формой защиты прав и законных интересов следует признать порядок рассмотрения жалоб, заявлений, обращений и т.д. административными органами, органами прокуратуры. Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями, а также нотариальная форма"159. К выше перечисленным формам внесудебной защиты надо отнести и самозащиту . О 1^7 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С.621. 158 См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 279. См.: Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права. Дисс. канд. юрид. наук. Самара, 1997. С. 148. 160 См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 1970. С. 168. л |