|
» г Необходимо также отметить роль и значение права на правовую защиту прав человека как юридического системного явления, выступающего в качестве * основного системообразующего фактора для системы правозащитного регулирования. Более того, о том что юридические явления, включая правовые нормы, институты и отрасли права, не изолированы друг от друга, находятся во взаимосвязи, написано достаточно много и основательно аргументировано . Данное обстоятельство позволяет сохранить преемственность в проведении исследования системы правозащитного регулирования на базе имеющихся 160 сведении о системности юридических явлении. Само понятие «система правозащитного регулирования» обусловлено природой института защиты прав человека. Способность института защиты прав человека осуществлять регулятивное воздействие на общественные отношения связана в конечном счете с юридической конструкцией права человека на правовую защиту. Она позволяет, с одной стороны, отразить и зафиксировать гуманистический потенциал всего института защиты прав человека, а с другой реализовать его регулятивную способность, состоящую в активном, целенаправленном и результативном воздействии на поведение людей. Приступая к исследованию структуры понятия «система правозащитного регулирования», необходимо рассмотреть вопрос о том, что включает в себя понятие «структура системы правозащитного регулирования». Понятие структуры той или иной системы охватывает ее строение, изменение, взаимодействие ее элементов, поведение и развитие в целом. Под понятием «структура» применительно к системе правозащитного 117 См.: Анненков К. Система русского гражданского права. Т. I. СПб., 1912; Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975; Правовая система социализма. Т. 1: Понятие, структура, социальные связи. М., 1986; Т. 2: Функционирование и развитие. М., 1987; Поленина С.В. Система права и система законодательства в современных условиях // Советское государство и право. 1987. № 5. С. 29-37; Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. Методология и теория. СПб., 1991; Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Саратов, 1993; Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. Л.А. Окунькова, Ю.П. Орловского, Ю.А. Тихомирова. М., 1995 и др. |
Научная новизна диссертации определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию, с учетом степени ее разрабоф танности. Диссертация является практически первым в теории права комплексным исследованием защиты прав человека и проблемы метода регулирования. Изучение правового регулирования защиты прав человека в плоскости способа регулятивного воздействия на отношения, возникающие в связи с осуществлением права человека на правовую защиту, способно открыть новые области в исследовании закономерностей воплощения прав человека в жизнь. На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Защита прав человека как организационно-правовой институт представляет собой форму реализации права человека на правовую защиту, обеспеченную организационно-правовыми средствами и мерами принуждения, применяемыми в целях устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении. 2. Сущность защиты прав человека, представленная, в конечном счете, правом человека на правовую защиту, носит многоуровневый характер и нерасторжимо связана с природой самих прав человека, каждое из которых есть и проявление сохранения человеком своих естественных качеств и свойств. Право человека на правовую защиту является системообразующим элементом всего института защиты прав человека и наиболее полно и ярко проявляется в плоскости его регулятивного воздействия на общественные отношения. 3. Способность института защиты прав человека осуществлять регулятивное воздействие на общественные отношения связана, в конечном счете, с юридической конструкцией права человека на правовую защиту, которая по щими свойствами: каждой личности от рождения принадлежит право на правовую защиту, которое является неотъемлемым и неотчуждаемым; право человека на правовую защиту универсально и основано на принципе формально-правового равенства всех на защиту своих прав; право человека на правовую защиту обязывает государство обеспечить его реализацию достаточными организационно-правовыми условиями; осуществление права человека на правовую защиту не должно нарушать права и свободы других лиц; право человека на правовую защиту должно соблюдаться всеми и в любой ситуации; право человека на правовую защиту может быть ограничено только законом и только в тех случаях, которые предусмотрены в соответствующих международно-правовых актах и конституциях государств. Конкретно-правовые характеристики этих свойств излагаются ниже. §. 3. Регулятивная ценность права на защиту Сущность и юридическая природа защиты прав человека прямо и непосредственно обуславливает регулятивно-правовую ценность всего этого института. Способность института защиты прав человека осуществлять регулятивное воздействие на общественные отношения связана, в конечном счете, с юридической конструкцией права человека на правовую защиту. Она позволяет, с одной стороны, отразить и зафиксировать гуманистический потенциал всего института защиты прав человека, а с другой, реализовать его регулятивную способность, состоящую в активном, целенаправленном и результативном воздействии на поведение людей. Социальный потенциал права человека на правовую защиту выражает стандарты, определяющие социальное назначение и качественный уровень защиты прав человека. "Такое «право на право», поясняет С.С. Алексеев, выражает ...важнейшие стороны назначения права в жизни людей, его каче 87 вовую защиту должно соблюдаться всеми и в любой ситуации; право человека на правовую защиту может быть ограничено только законом и только в тех случаях, которые предусмотрены в соответствующих международноправовых актах и конституциях государств. 7. Способность защиты прав человека осуществлять регулятивное возО' действие на общественные отношения связана, в конечном счете, с юридической конструкцией права человека на правовую защиту. Она позволяет, с одной стороны, отразить и зафиксировать в себе гуманистический потенциал всего института защиты прав человека, а с другой, реализовать его регулятивную способность, состоящую в активном, целенаправленном и результативном воздействии на поведение людей. 8. Право человека на правовую защиту обладает как собственной, так и инструментальной ценностью. Это означает, что и весь институт защиты прав человека имеет соответствующие ценностные свойства. Собственная ценность защиты прав человека, с одной стороны, олицетворяет, во-первых, признание права на защиту именно в качестве права чего ловека, а во-вторых, действенную, реальную возможность осуществления человеком защиты своих прав именно правовым способом (юридически признанным, и потому не унижающим его достоинство, способом), а с другой, оно обусловливает фактом своего существования необходимость соответствующей системы правовых средств, с помощью которой и осуществляется это право на правовую защиту. В последнем случае право человека на правовую защиту высвечивается со стороны своей инструментально-регулятивной ценности. К числу особенностей инструментальной ценности защиты права человека следует отнести: а) его нормативную основу, которая представлена совокупностью международно-правовых стандартов в области защиты прав человека, а также соответствующими нормами конституции государств и специальных законов; б) включенность в него набора средств правовой защиты, О |