|
реального, фактического действия права . Поэтому следует согласиться с теми высказываниями в юридической науке, в которых утверждается, что правовое регулирование предметно раскрывает смысл и назначение права и его отраслей 117 в обществе, формы и средства их воздействия на общественные отношения . Система правозащитного регулирования является структурным элементом системы права, системы правового регулирования и одновременно правозащитной системы. Ее особенностью является межотраслевой характер. Анализ структуры этой системы преследует цель выявления и дифференциации таких свойств, которые должны способствовать уяснению сходства и различия ее элементов, а также юридической природы возникающих между ними связей. Однако содержанием системы являются не только ее элементы, но и связи между ними, в данном случае между отраслями права. Если система относится к ряду социальных, а именно таковым является наш предмет исследования, связи обретают материальный характер, они несут в себе сгустки энергии, информации и т. п. Любые структурные отношения могут быть описаны как организационные, # т. е. отношения конъюгации (связывания) и комбинирования «известного материала» посредством ингрессии «клея» . Эти свойства, появляющиеся только в процессе взаимодействия элементов структуры целого, и образуют новое качество системы правозащитного регулирования, которое существует в рамках сменяющих друг друга бесчисленных межотраслевых связей. При этом необходимы некоторые обстоятельства. Во-первых, понятие «правозащитное регулирование» непосредственно связано с понятиями 162 1 См.: Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко: В 2 т. М., 1988. Т. 2. С. 54. 1 См.: Байтин М.И. О повышении эффективности правового регулирования в социалистическом общенародном государстве // Вопросы теории государства и права. Вып. 1. Саратов, 1968. С. 30; Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 19; Миронов О.О. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов, 1982. С. 8 и след.; Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. С. 9. и след.; Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 1986. С. 22, 38 и след, и др. См.: Урманцев Ю.А. Текстология и общая теория систем // Вопросы философии. 1995. № 8. С. 15. |
лирование предметно раскрывает смысл и назначение права и его отраслей в обществе, формы и средства их воздействия на общественные отношения189. В современной юридической науке вопросы, связанные с правовым регулированием общественных отношений, исследуются с двух основных позиций. В рамках первого подхода правовое регулирование рассматривается как эффективный и контролируемый способ осуществления государственной власти. Поэтому и правовое регулирование понимается как совокупность правовых средств, при помощи которых государство осуществляет своё властное воздействие на общественные отношения . Здесь значение правовых средств сведено к их способности выступать в качестве предпосылок и инструментов, т.е. "приводных ремней" реализации государственной власти. В числе таких правовых средств, как правило, называют: законодательство, правовые формы осуществления государственной власти, способы осуществления права, правовой контроль и законность. Нетрудно заметить, что такой подход к пониманию правового регулирования основывается на идее абсолютизации управленческо-регулятивных свойств государственной власти, на явном или скрытом признании приоритета государства над правом и, в конечном счёте, ориентировано на обслуживание практики антидемократических государственно-правовых режимов, в ко150 См.: Байтин М.И. О повышении эффективности правового регулирования в социалистическом общенародном государстве // Вопросы теории государства и права. Вып. 1. Саратов. 1968. С. 30; Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 19.; Миронов 0.0. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов, 1982. С. 8 и сл.; Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. С. 9. и сл.; Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 1986. С. 22, 38 и сл.; и др. См.: Голунский С.А. О творческой революционной роли социалистического права в период развернутого строительства коммунизма // Сов. гос-во и право. 1961. № 10. С. 55. |