|
Правозащитное регулирование направлено на пресечение нарушения прав человека и восстановление нарушенных прав, что предполагает использование определенных процедур в защите прав человека. В юридическом смысле это означает привлечение административно-процессуальных, уголовнопроцессуальных, гражданско-процессуальных норм и т. д. Регулятивные средства связаны с нормативно-правовым и индивидуально-правовым регулированием. Коммуникационные средства и идеологические средства больше связаны с социально-правовым механизмом защиты прав человека. Идеологические средства предполагают в юридическом смысле связь с правовой в целом и правозащитной в частности политикой. С учетом сказанного, а также в связи с самыми разнообразными смысловыми нагрузками и вариантами использования термина «система правозащитного регулирования» применительно к правам человека и их институту защиты , мы в последующем будем исходить из того, что это понятие является комплексным и охватывает всю совокупность нормативных, индивидуально-правовых и организационно-правовых средств обеспечения защищенности прав человека. Говоря о содержании этих средств, следует заметить, что: —нормативные средства предполагают использование норм права (в форме предписаний общеобязательного характера) как внутригосударственной системы законодательства, так и международных норм, регулирующих действие прав человека; -индивидуально-правовые средства связаны с использованием актов применения права в конкретных случаях нарушения прав человека (приказах, I ъ д О многообразии использования термина «институт» применительно к различным аспектам прав человека и их взаимосвязям с объективным и субъективным правом, с государством и его организациями см.: Якушев В.С. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 62 и след.; Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 34, 39 и след.; Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова и др.; Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. С. 6,10,23 и след. |
18 Как единая и общая система институт защиты прав человека включает в себя наряду с национальным компонентом и международный . Причем, соотношение и характер взаимосвязи этих основных элементов постоянно изменяется, ибо их нормативная основа международное и внутригосударственное право "постоянно развиваются, изменяются их принципы и нормы, объ10 О екты и методы правового регулирования . Однако под таким углом зрения на общетеоретическом уровне проблема защиты прав человека еще не получила должного научного осмысления. И не последней причиной такого положения является известная "невосприимчивость", сложившаяся между общей теорией права и государства и теорией международного права. С учетом сказанного, а также в связи с самыми разнообразными вариантами и смысловыми нагрузками использования термина "институт" применительно к правам человека и их защите11, мы в последующем будем исходить из того, что предмет понятия "институт защиты прав человека" является комНекоторые вопросы организации и функционирования защиты прав человека как единой системы затрагиваются в следующих работах: Алексеев Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практическое пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 1996; Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: Учебно-практическое пособие. М., 1997; Глотов С.А. Россия и Совет Европы: Политико-правовые вопросы взаимодействия. Краснодар, 1998; Его же. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов. 1999; Горшаков С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001 и др. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С. 5. О многообразии использования термина "институт" применительно к различным аспектам прав человека и их взаимосвязям с объективным и субъективным правом, с государством и его организациями см.: Якушев В.С. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 62 и сл.; Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 34, 39 и сл.; Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова и др. / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. С. 216, 6, 10, 23 и сл. |