|
исключительной ценности (полезности) права для всех его субъектов. Здесь государство занимает подчиненное положение по отношению к праву и призвано, во-первых, формулировать его законы, а во-вторых, гарантировать нормальное, бесперебойное регулирование ими общественных отношений. Относительно законности надо заметить, что она, вытекая из объективных свойств права, адресуется всем участникам правового регулирования и олицетворяет собой его юридическую цель, а также предопределяет качественно-правовые характеристики средств осуществления правового регулирования. В результате законность создает такую политико-правовую атмосферу (режим), при которой исполнение требований закона приравнивается к признанию и исполнению правового долга всеми субъектами . права. В научной литературе постоянно подчеркивается необходимость совершенствования законодательства, практики его применения, а также организационных и контрольных юридических механизмов . Одним из таких подходов в совершенствовании законодательства и практики его применения можно считать развитие теории правозащитного регулирования. В исследовании правозащитного регулирования важное значение имеет проникновение в суть его предмета, т. е. той сферы общественных отношений, в которой реализуется право на правовую защиту прав человека. Обязательной составной частью правозащитного регулирования является нормативно-правовое регулирование. В этом качестве оно неразрывно связано с юридической природой прав человека. Как правило, специалисты увязывают юридическую природу прав человека с их выраженностью в официальной, документально-письменной форме. Это позволяет спроецировать юридические свойства объективного права на права человека, в том числе и на право 119 См.: Волошко А.И. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере охраны прав личности с учетом норм международного права // Проблемы развития правоохранительных органов: Труды академии МВД РФ. М., 1994. С. 15-154. |
49 условий жизни (материальных и духовных), к удовлетворению которых он стремится и получению которых должны содействовать общество и государ84 ство . Как явление общественной жизни права человека имеют философскую, историческую, нравственную, юридическую и иные стороны. Отмечая многоаспектность прав человека, А.Л. Адамишин в своем выступлении на международной конференции, посвященной пятилетию вступления России в а Совет Европы, говорил: "Права человека это область, впитывающая в себя фактически все: философию жизни, экономическое, социальное развитие, взаимоотношения между государством и личностью, становление самой личности. Это то, что определяет лицо общества, его эволюцию"85. Юридическая природа прав человека, как правило, увязывается специалистами с их выраженностью в официальной, документально-письменной форме. Это позволяет спроецировать юридические свойства объективного права на права человека, в том числе и на право человека на правовую защиту. Отсюда и такие дефиниции "права человека на защиту": "право на защиту права есть предусмотренная Конституцией РФ и другими законами возможность человека использовать для защиты своего права собственные разрешённые законом принудительные действия или обратиться в компетентные государственные либо международные органы (организации) с требованием принудить обязанное лицо к правомерному обязательному поведению" . 1998 г) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 406. В научной литературе, посвященной правам человека, часто игнорируется роль и значение самого индивида в защите своих прав. См., например: См., например: Права человека: Учебник для вузов. / Под. ред. Е.А. Лукашевой. М., 1999. С.13.ОГ Адамишин А.Л. К пятилетию вступления России в Совет Европы. Проблемы прав человека в СССР и России // Россия и Совет Европы: 5 лет вместе. Международная конференция. Москва, 15-17 мая 2002 г. / Под ред. К.Х. Каландарова. М., 2002. С. 8 86См.: Стремоухов А.В.. Указ соч. С. 31. 100 правовые средства как законодательство, правосознание, нормы права, способы и методы воздействия права на поведение всех правосубъектных лиц, субъективные права и обязанности, законность, само правомерное поведение людей и др. Отличительная особенность данного варианта понимания сути # правового регулирования заключается в утверждении исключительной ценIсу ности (полезности) права для всех его субъектов. Здесь государство занимает подчиненное положение по отношению к праву и призвано, во-первых, формулировать его законы, а во-вторых, гарантировать нормальное, бесперебойное регулирование ими общественных отношений. Относительно законности следует заметить, что она, вытекая из объективных свойств права, адресуется всем участникам правого регулирования и олицетворяет собой его юридическую цель, а также предопределяет качественно-правовые характеристики средств осуществления правового регулирования, в том числе и метода. В результате действия законности создаётся такая политико-правовая атмосфера (режим), при которой исполнение требований закона предопределяет соответствующие требования не только права, но О и морали, господствующие в обществе представления о правовых ценностях, и потому приравнивается к признанию и исполнению правового долга всеми субъектами права . Дальнейшее уяснение понятия "правовое регулирование" предполагает выявление его отличий от тесно связанного с ним понятия "правовое воздействие". По мнению Т.М. Радько, эти понятия соотносятся как часть и целое. "Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое" , поясняет автор. 193См.: Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов и факультетов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 439-440. 4Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. В 2-х т. М., 1988, Т. 2. С. 54. |