правового регулирования, в том числе и правозащитной, является метод, каким она осуществляет свое регулятивное воздействие на поведение всех участников, вовлеченных в процесс защиты прав человека. Поэтому постановка вопроса о защите прав человека как методе правового регулирования является обязательной научно-теоретической предпосылкой установления режима торжества прав человека. А это, в свою очередь, предполагает уяснение логики научного формирования понятия правового метода вообще и правозащитного, в частности. Разнообразие понимания должного и сущего в соотношении права и государства, может быть, одна из наиболее общих и, в известной мере, мировоззренческих причин, однако это далеко не единственная причина самых разноречивых мнений относительно того, что собой представляет метод правового регулирования и какие обстоятельства обусловливают наличие тех или иных его видов. Другая причина заключается как в многообразии тех общественных отношений, которые регулируются правом, так и в широком диапазоне механизмов, форм, приемов и иных средств их правового регулирования. В совокупности эти обстоятельства и позволяют интерпретировать понятие «метод правового регулирования» с самых казалось бы неожиданных точек зрения. Действительно, как только в сфере действия права появляется новый вид правоотношений, то сразу же ставится и вопрос об адекватном этим отношениям методе их правового регулирования . С другой стороны, если имеются основания для того, чтобы хотя бы один целостный элемент или группу элементов, входящих в формальный состав системы правового регулирования, обосновать в качестве способа или приема осуществления соответствующего содержания правового регулирования, то сразу же появляется онтологическая и гносеологическая возможность постановки вопроса и о соответствующем методе, с присущими только ему 11 См., например, Маштаков К.М. Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права: Автореферат дис... канд. юрид. наук. Волгоград, 2 0 0 1 . С. 7. |
4 ских ценностей нашла закрепление в п. 2. Документа Копенгагенского совещания в котором записано: "Правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями, образующими структуры обеспечивающие ее наиболее полное выражение"2. Для российской правовой системы это означает необходимость существенной переориентации всего законодательства, всей системы правового регулирования в целях обеспечения признания, уважения и защиты прав человека. Именно отсюда и вытекает потребность в формировании особой, свойственной букве и духу защиты прав человека системы правозащитного регулирования. Основным признаком действенности, фактической работоспособности системы правозащитного регулирования является метод, которым она осуществляет свое регулятивное воздействие на поведение всех участников, вовлеченных в процесс защиты прав человека. Поэтому постановка вопроса о защите прав человека как методе правового регулирования является обязательной научно-теоретической предпосылкой установления режима торжества прав человека. А это, в свою очередь, предполагает уяснение логики складывания и существа правового метода регулирования защиты прав человека. Метод регулирования защиты прав человека является организующим началом и венцом всей системы правового регулирования осуществления прав человека. Юридическая наука обязана всесторонне исследовать проблемы правового регулирования защиты прав человека, поставить и обоснованно ответить на такие вопросы: пригодны ли традиционные методы для полного воплощения в жизнь конституционного положения о том, что "человек, его 'О --------------------------------------------------------------------------------------------------Документ Копенгагенского совещания // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 653. 93 правозащитной, является метод, каким она осуществляет свое регулятивное воздействие на поведение всех участников, вовлеченных в процесс защиты прав человека. Поэтому постановка вопроса о защите прав человека как методе правового регулирования является обязательной научно-теоретической предпосылкой установления режима торжества прав человека. А это, в свою 0 очередь, предполагает уяснение логики складывания правового метода вообще и правозащитного, в частности. Разнообразие понимания должного и сущего в соотношении права и государства, может быть, одна из наиболее общих и, в известной мере, мировоззренческих причин, однако это далеко не единственная причина самых разноречивых мнений относительно того, что собой представляет метод правового регулирования и какие обстоятельства обусловливают наличие тех или иных его видов. Другая причина заключается в многообразии тех общественных отношений, которые регулируются правом, и в широком диапазоне механизмов, форм, приемов и иных средств их правового регулирования. В совокупности эти обстоятельства и позволяют интерпретировать понятие О "метод правового регулирования" с самых, казалось бы, неожиданных точек зрения. Действительно, как только в сфере действия права появляется новый вид правоотношений, то сразу же ставится и вопрос об адекватном этим от171 ношениям методе их правового регулирования . С другой стороны, если имеются основания для того, чтобы хотя бы один целостный элемент или группу элементов, входящих в формальный состав системы правового регулирования, обосновать в качестве способа или приема осуществления соответствующего содержания правового регулирования, то сразу же появляется онтологическая и гносеологическая возможность постановки вопроса и о соответствующем методе, с присущими только ему структурой и порядком дейСм., например, Маштаков К.М. Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2001. С. 7. 213 мо же правовое государство это не просто пространство торжества права, а в первую очередь, провозглашение в качестве абсолютной ценности прав человека с вытекающим из этого таким последствием, каким является необходимость формирования особой, свойственной их букве и духу, системы правозащитного регулирования с присущим ей методом. И именно поэтому постановка вопроса о защите прав человека как методе правового регулирования и его обоснование является обязательной научно-теоретической предпосылкой установления режима торжества прав человека. 2. Выдвижение тезиса о существовании правозащитного метода правоО О вого регулирования должно осуществляться с позиции тех теоретических положений, которые в сумме называются учением о методе правового регулирования. Некоторые их них, имеющие фундаментальное, отправное значение для обоснования и последующего анализа правозащитного метода регулирования в совокупности с полученными нами выводами относительно сущности, юридической природы и регулятивной ценности защиты прав человека, образуют исходную, специальную методологию исследования защиты прав человека в качестве метода регулирования общественных отношений. 3. Метод правового регулирования не привносится извне в систему правового регулирования, а формируется внутри неё самой в силу детерминистского действия тех же причин, которые обуславливают эту систему в целом. При этом метод представляет в ней одновременно и самостоятельный компонент, и способ её целенаправленного функционирования. Этим, на наш взгляд, и объясняется тот факт, что каждой системе правового регулирования, выделенной на основе какого-либо критерия и взятой в качестве относительно-обособленного и самостоятельного феномена (например: диспозитивная система правового регулирования и императивная; система правового регулирования отношений поощрения и наказания; система правового регулирования деятельности органов государственной власти; система правового регулирования рекламной деятельности; система правового регулирования от |