|
Эти высказывания Ф.Н. Фаткулина и А.М. Витченко по проблеме классификации методов правового регулирования представляются нам весьма перспективными. Основное достоинство их подхода заключается в том, что с этой позиции вся система правового регулирования предстает как система взаимосвязанных методов, которыми право в целом и его структурнонормативные подразделения воздействуют на общественные отношения. Вместе с тем, общий метод правового регулирования и отраслевые методы не исчерпывают всего многообразия способов правового регулирования. Так, например, если исходить из того, что отраслевой метод правового регулирования «это совокупность юридических приемов, средств, способов, отражающих своеобразие воздействия отрасли права на общественные отношения, направленные непосредственно на формирование и выражение во вне возможного и должного поведения субъектов в регулируемых данной отраслью права отношениях» , то отсюда со всей очевидностью следует, что в эту схему не укладываются такие методы, как метод юридической ответственности, метод запретов, метод поощрения и др. Поэтому » классификация методов, предложенная Ф.Н. Фаткулины и А.М. Витченко, должна быть, по нашему мнению, дополнена еще одной группой методов особыми методами правового регулирования. Их основной отличительный признак заключается в межотраслевом характере нормативной основы и регулируемых правом общественных отношений. Общий метод правового регулирования представляет собой функционально-направленное выражение общего правового регулирования. Его специфика заключается в том, что право регулирует поведение людей и их коллективов посредством нормативного установления прав и обязанностей, обеспечиваемых государством. Смысл и значение выделения общего метода состоит в том, чтобы привести к общему знаменателю действие всей национальной системы правового регулирования в сфере общеправовых отношений. Общий метод правового регулирования содержит в себе в 56 Там же. С. 60. 240 |
их сферы, рода, вида и иных особенностей". С точки зрения Ф.Н. Фаткулина, "выражения «единый метод» и «отраслевой метод» правового регулирования отнюдь не исключают друг друга, поскольку первое из них обозначает всю систему юридических средств, способов, приемов и форм, имеющихся в распоряжении законодателя для воздействия на общественные отношения в целом, а второе — тот специфический набор из этой системы, который типичен для той или иной сферы общественных отношений и норм соответстЧ/ К* вующеи ей отрасли ... права" Аналогичного мнения по этому вопросу придерживается и А.М. Витченко. Исходя и того, что проблему правовых методов следует разрабатывать в двух направлениях как в направлении обоснования общего метода, так и в направлении развития отраслевых методов, он полагает, что понятие "общий метод правового регулирования" это "комплексное собирательное понятие, которое охватывает в качестве своих составных частей важнейшие элементы специфически юридического воздействия права на общественные отношеМ264 ния Эти высказывания Ф.Н. Фаткулина и А.М. Витченко по проблеме классификации методов правового регулирования представляются нам весьма перспективными. Основное достоинство их подхода заключается в том, что с этой позиции вся система правового регулирования предстает как система взаимосвязанных методов, которыми право в целом и его структурнонормативные подразделения воздействуют на общественные отношения. Вместе с тем, общий метод правового регулирования и отраслевые методы на исчерпывают всего многообразия способов правового регулирования. Так, например, если исходить из того, что отраслевой метод правового 262 См. Фаткулин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. Казань, 1987. С. 156. 263Там же. С. 159. 137 регулирования "это совокупность юридических приемов, средств, способов, отражающих своеобразие воздействия отрасли права на общественные отношения, направленные непосредственно на формирование и выражение во вне возможного и должного поведения субъектов в регулируемых данной отраслью права отношениях" , то отсюда со всей очевидностью следует, что в эту О' схему не укладываются такие методы, как метод юридической ответственности, метод запретов, метод поощрения и др. Поэтому классификация методов, предложенная Ф.Н. Фаткулины и А.М. Витченко, должна быть, по нашему мнению, дополнена еще одной группой методов особыми методами правового регулирования. Их основной отличительный признак заключается в межотраслевом характере нормативной основы и регулируемых правом общественных отношений. Общий метод правового регулирования представляет собой функционально-направленное выражение общего правового регулирования. Его специфика заключается в том, что право регулирует поведение людей и их коллективов посредством нормативного установления прав и обязанностей, О обеспечиваемых государством. Смысл и значение выделения общего метода состоит в том, чтобы привести к общему знаменателю действие всей национальной системы правового регулирования в сфере общеправовых отношений. Общий метод правового регулирования содержит в себе в свернутом виде отраслевые и особые методы. Поэтому, отраслевые и особые методы это, по своей сути, специализированные формы выражения общего правового метода регулирования. Выделение отраслевых и особых методов правового регулирования диктуется потребностью регулируемых правом общественных отношений в адекватном их специфике воздействии системы правового регулирования. ® 264Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 49. 265Там же. С. 60. |