|
что понятие «прием правового регулирования» может быть использовано для характеристики формирования и функционирования практически каждого элемента правозащитного метода регулирования. В общетеоретическом плане, т.е. без привязывания проблемы приемов правозащитного регулирования к той или иной группе субъектов права на правовую защиту, можно выделить такие порядки формирования и распределения полномочий и юридических обязанностей между участниками правозащитных отношений, как нормативный и персонифицированный (индивидуализированный); централизованные и децентрализованные; императивные и диспозитивные приемы и др. Прием правового регулирования, как отмечалось, имеет отношение ко всем элементам метода правового регулирования. Не является в этом смысле исключением и характер правового принуждения, выражающийся в особенностях юридического закрепления и возложения на субъектов принудительных мер в случаях, предусмотренных законом. Правовое принуждение, будучи элементом правозащитного метода регулирования, оказывает организующее воздействие как прием правозащитного регулирования общественных отношений, возникающих по поводу нарушения прав человека, и при необходимости осуществляет правомерное ограничение прав человека. Следует также обратить внимание на двойственность понятия «правовое принуждение». Это же понятие используется при исследовании стадий метода правозащитного регулирования, а именно стадии применения права в качестве меры правового воздействия. В качестве одного из элементов метода правозащитного регулирования выступает его форма, как определенная процедура правового воздействия с помощью средств и приемов рассматриваемого метода. В праве традиционно форму правового воздействия рассматривают как способ осуществления нормы. При этом выделяют внешнюю и внутреннюю формы. Внешней формой воплощения требований правовой нормы и поведения людей является правоотношение. В методе правозащитного регулирования |
210 отношений. Для их упорядочивания метод правозащитного регулирования использует такие правовые средства, как приемы правового регулирования. Надо заметить, что термин "прием" нашел широкое применение в юридической науке и юридической практике. Отсюда и многообразие его определений. Однако применительно к вопросам правового регулирования данный О) термин чаще всего интерпретируют как особый порядок "возникновения и формирования содержания прав и обязанностей, их осуществления,,409 Прием правового регулирования это наиболее сложный элемент метода правового регулирования. В его структуре он выполняет роль системообразующего алгоритма (принципа), выражающегося в формировании и последующем распределении прав и обязанностей между сторонами правоотношений. Поэтому можно сказать, что прием правозащитного регулирования представляет собой порядок, каким субъекты права на правовую защиту наделяются соответствующими правами и обязанностями и вовлекаются в правозащитные отношения. Отсюда видно, что понятие "прием правового регулирования" может быть использовано для характеристики формирования и (Ч*, функционирования практически каждого элемента правозащитного метода.■ > V регулирования. В общетеоретическом плане, т.е. без привязывания проблематики приемов правозащитного регулирования к той или иной группе субъектов права на правовую защиту, можно выделить такие порядки формирования и распределения полномочий и юридических обязанностей между участниками правозащитных отношений, как нормативный и персонифицированный (индивидуализированный) приемы; централизованные и децентрализованные; императивные и диапозитивные и др. * Прием правового регулирования, как отмечалось, имеет отношение ко всем элементам метода правового регулирования. Не является в этом смысле О ______________________ 409 См.: Алексеев С.С. Право: Азбука теория философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 250. 211 исключением и характер правового принуждения, выражающийся в особенностях юридического закрепления и возложения на субъектов принудительных мер в случаях, предусмотренных законом. Организующее действие приемов правового регулирования распространяется и на такой элемент правозащитного метода регулирования, как правозащитное принуждение В структуре правозащитного метода регулирования принудительный элемент так же необходим, как и вышеперечисленные. В этой связи, перефразировав известное выражение Ю.С. Жицинского, можно сказать, что без определения общего правового состояния субъектов метод правозащитного регулирования немыслим, без юридических фактов и субъективных прав и обязанностей бессмыслен, а без правового принуждения бессилен . Принудительные меры правозащитного воздействия правовое принуждение представляют собой властное подчинение воли субъекта путем воздействия на него мер правозащитного принуждения, предусмотренных санкциями норм права. Санкция, таким образом, это нормативная форма существования правозащитного принуждения. Само понятие "правозащитное принуждение" охватывает собой указания на все виды неблагоприятных последствий (лишения материального, организационного или личного характера), наступающих для того субъекта, который нарушил то или иное право человека и, тем самым, создал угрозу, вызвал сбой в нормальном процессе функционирования правозащитного метода регулирования. "Это вполне обосновано и закономерно, пишет И.В. Ростовщиков, поскольку принуждение, как правило, является неизбежным силовым противодействием государства правонарушителю, совершаемым им общественно опасным деяниям, служит средством О ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------См.: Жицинский Ю.С. Санкция нормы советского гражданского права. Воронеж, 1968. С. 44. |