|
правозащитное отношение занимает одно из центральных мест. Особенность формы метода правозащитного регулирования проявляется через особенность правозащитных отношений, возникающих в связи с правом на правовую защиту прав человека и обеспечиваемых возможностью государственного и международного принуждения. Внутренняя форма выражается в непосредственном осуществлении прав и обязанностей субъектами правоотношения. При этом понятие формы не теряет своего смысла, как в случае добровольного соблюдения требования норм права, так и в случае их нарушения. На это обстоятельство на примере действия норм уголовного права, обращает внимание И. Сабо: «нормы материального уголовного права действуют и тогда, когда они соблюдаются» . Особенностью внутренней формы метода правозащитного регулирования является изменение правового положения государства как субъекта правозащитных отношений добровольно возлагающего на себя обязанности поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Право на правовую защиту прав человека, формируемое методом правозащитного регулирования и охватываемое общей системой защиты права стало очевидным источником ориентации нормоустановительной деятельности как международного сообщества88, так и Российской Федерации8 на признание этого права, а также обеспечение его юридическими обязанностями соответствующих субъектов. Говоря о формах метода правозащитного регулирования, необходимо отметить особенность их проявления в различных формах правотворческой и 87 Сабо И. Основы теории права. М., 1974. С. 58. См.: Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.); Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.); Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.); Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств (Страсбург, 1 февраля 1995 г.); Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 53/144 от 9 декабря 1998 г.од См., Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята постановлением ВС РСФСР от 2 2 ноября 1991 г.); Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 1 2 декабря 1993г. |
новных стандартов прав человека право на правовую защиту. "Естественные права и свободы человека, пишет В.П. Федоров, являются объективной основой, эталоном для разработки как национального правового законодательства, так и для организации конкретной правоохранительной деятель00 ности по их обеспечению и защите" . Существенным аргументом, подтверждающим правильность нашего утверждения об особой роли понятия "право человека на правовую защиту" в организации и функционировании общей системы защиты прав человека является ориентация нормоустановителыюй деятельности как международного 21 22 сообщества , так и Российской Федерации на признание этого права человека и гражданина, а также обеспечение его юридическими обязанностями См.: Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект). Автореферат дисс. докт. юрид. наук. СПб. 1996. С. 30. 01 См.: Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.); Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.); Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.); Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств (Страсбург, 1 февраля 1995 г.); О О См., Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г.); Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.; законы РФ: от 18 апреля 1991 г. "О милиции"; от 17 января 1992 г "О прокуратуре Российской Федерации"; от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; от 6 февраля 1997 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"; от 1 апреля 1993 г. "О государственной границе Российской Федерации"; от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции"; от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности"; от 3 апреля 1995 г. "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации"; от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"; от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности"; от 27 мая 1996 г. "О государственной охране"; и др. 48 защиту обладает свойством внутреннего системообразующего элемента и в этом качестве стабилизирует и сохраняет её. Более того, в порядке обратной связи оно не может не выражать юридическую природу прав человека как целостного правового явления. Данный вывод прямо подтверждается юридическими документами прошлого и настоящего. Так, например, уже в самых первых документах, провозглашающих права человека, устанавливалась и обязанность по их защите (Петиция о праве 1628 г. возлагала на короля обязанность защищать подданных от произвола королевской администрации81) и иные специальные юридические гарантии (Хабеас корпус акт 1679 г., ввел понятие "надлежащей процедуры", установил гарантии неприкосновенности о? личности и принцип презумпции невиновности) . В настоящее время Ст. 1 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, закрепляет: "Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровнях" . В широком общесоциологическом смысле права (свободы) человека это его естественно-социальные притязания на определенный объем благ и оП О внутренних системообразующих факторах А.Н. Аверьянов замечает, что это "те факторы, которые порождаются объединяющимися в систему отдельными элементами, группами элементов (частями) или всем множеством" (с. 59). В другом месте он пишет: "Постоянные, стабилизирующие факторы системообразования включают постоянные жесткие связи, обеспечивающие единство системы". См.: Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методологические проблемы. М., 1985. С. 57. . Цит. по кн.: Общая теория прав человека. / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. С. 2.О} Вступительная статья // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. VII-VIII.01 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Принята резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 221 6. Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 7. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.)// Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 8. Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Принята резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1998 г) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 9. Декларация о праве на развитие. Принята резолюцией 41/128 Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 1986 г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 10.Декларация о праве народов на мир // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 11.Декларация о расе и расовых предрассудках // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 12.Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 13.Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2000. 14.Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ// Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 15.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. |