этапы подготовки проекта нормативно-правового акта и внесения его для рассмотрения в нормотворческом органе; этапы обсуждения и принятия решения по конкретному нормативно-правовому акту местного самоуправления; особенности вступления принятого нормативно-правового акта местного самоуправления в законную силу. Правовое регулирование на этом уровне обуславливается двумя основными целями: правовое отражение потребностей, воплощаемых волей государства, и волю населения муниципальных образований. Компетенция субъектов нормотворчества определяется правовым статусом, правами и обязанностями субъектов нормотворчества и регулируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Особенностью правового регулирования является правовое положение населения, которое участвует в процессе нормотворчества как коллективный субъект нормотворческих отношений. Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ч.2 Ст.47 определяет порядок решения вопросов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. В выделенных организационных способах правотворчества можно выявить специфические особенности действия правозащитного метода регулирования. Нормативное закрепление международного и внутригосударственного признания права человека на правовую защиту в правозащитном методе выражается не только как факт, но и как функционирующее явление. Значение выраженности права человека на правовую защиту в нормах объективного права фактически превращает правозащитный метод регулирования в официально признанный способ регулирования правозащитных отношений. Это объясняется тем, что именно с помощью норм права устанавливается общее, исходное, юридически значимое |
Несколько иного мнения по этому вопросу придерживается С.С. Алексеев. Он выделяет четыре основных компонента в структуре метода правового регулирования, а именно: а) общее правовое положение субъектов; б) основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений; в) приемы формирования субъективных прав и юридических обязанностей; г) харак398 тер юридических мер воздействия (санкции) . Это положение С.С. Алексеева нашло широкую поддержку в юридической науке. Мы также разделяем сделанный С.С, Алексеевым вывод относительно структуры метода правового регулирования. С позиции этого положения и перейдем к рассмотрению вопроса о действии правозащитного метода регулирования общественных отношении. Первой формой, в которой обнаруживает себя правозащитный метод не только как факт, но и как функционирующее явление, выступает международное и внутригосударственное признание права человека на правовую защиту. Характеристика действия этого права подробно изложена в параграфах, посвященных юридической природе и регулятивной ценности защиты прав человека. Поэтому особый акцент сделаем на его нормативном закреплении. Значение выраженности права человека на правовую защиту в нормах объективного права фактически превращает правозащитный метод регулирования в официально признанный способ регулирования правозащитных отношений. Это объясняется тем, что именно с помощью норм права устанавливается общее, исходное, юридически значимое положение участников правозащитных отношении назван правозащитным. В установлении общего правозащитного статуса метод правового регулирования выражается и действует как способ организации правовых связей субъектов правозащитного отношения. "Определяя участникам регулируемых отношений рамки возможного и дозволенного поведения, 398 Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. М |