|
положение участников правозащитных отношении их правовой статус, который может быть назван правозащитным. В установлении общего правозащитного статуса метод правового регулирования выражается и действует как способ организации правовых связей субъектов правозащитного отношения. «Определяя участникам регулируемых отношений рамки возможного и дозволенного поведения, норма права вступает в непосредственный контакт с волей субъекта, воздействует на нее и регулирует внешние поступки субъекта» , пишет А.М. Витченко. При этом сферами его организующего воздействия выступают как общие, так и конкретные правозащитные отношения. Однако в установлении исходного правового положения субъектов проявляется и другая его черта направлять, программировать содержание и действие всей системы правозащитного регулирования. «Поставив субъектов общественных отношений в те или иные исходные юридические позиции, замечает С.С. Алексеев, правовая система тем самым предопределяет своеобразие используемого в данной области всего комплекса юридического инструментария и отсюда основные особенности структурных подразделений оо правовой системы» . Поэтому проблема нормативной основы правозащитного метода регулирования не исчерпывается формированием правового статуса субъектов прав человека, хотя и недооценивать закрепления этого статуса также нельзя. В этой связи надо признать неслучайным то, что некоторые специалисты ограничивают предметность метода правового регулирования именно сферой установления общего правого статуса субъектов. Такую точку зрения высказывает, например, С.Н. Братусь. Он считает, что правовое регулирование достигается и полностью себя исчерпывает фактом издания 99 т-т нормы права . При этом он отождествляет понятия «правовое регулирование» 97 Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 37. 98 Алексеев С.С. Указ соч. С. 295. 99 Братусь С.Н. О роли советского права в развитии производственных отношений. М., 1954. С. 52. |
Несколько иного мнения по этому вопросу придерживается С.С. Алексеев. Он выделяет четыре основных компонента в структуре метода правового регулирования, а именно: а) общее правовое положение субъектов; б) основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений; в) приемы формирования субъективных прав и юридических обязанностей; г) харак398 тер юридических мер воздействия (санкции) . Это положение С.С. Алексеева нашло широкую поддержку в юридической науке. Мы также разделяем сделанный С.С, Алексеевым вывод относительно структуры метода правового регулирования. С позиции этого положения и перейдем к рассмотрению вопроса о действии правозащитного метода регулирования общественных отношении. Первой формой, в которой обнаруживает себя правозащитный метод не только как факт, но и как функционирующее явление, выступает международное и внутригосударственное признание права человека на правовую защиту. Характеристика действия этого права подробно изложена в параграфах, посвященных юридической природе и регулятивной ценности защиты прав человека. Поэтому особый акцент сделаем на его нормативном закреплении. Значение выраженности права человека на правовую защиту в нормах объективного права фактически превращает правозащитный метод регулирования в официально признанный способ регулирования правозащитных отношений. Это объясняется тем, что именно с помощью норм права устанавливается общее, исходное, юридически значимое положение участников правозащитных отношении назван правозащитным. В установлении общего правозащитного статуса метод правового регулирования выражается и действует как способ организации правовых связей субъектов правозащитного отношения. "Определяя участникам регулируемых отношений рамки возможного и дозволенного поведения, 398 Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. М норма права вступает в непосредственный контакт с волей субъекта, воздействует на нее и регулирует внешние поступки субъекта" , —пишет А.М.ь Витченко. При этом сферами его организующего воздействия выступают как общие, так и конкретные правозащитные отношения. Однако в установлении исходного правового положения субъектов проявляется и другая его черта направлять, программировать содержание и действие всей системы правозащитного регулирования. "Поставив субъектов общественных отношений в те или иные исходные юридические позиции, — замечает С.С. Алексеев, правовая система тем самым предопределяет своеобразие используемого в данной области всего комплекса юридического инструментария и отсюда основные особенности структурных подразделений правовой системы" . Поэтому проблема нормативной основы правозащитного метода регулирования не исчерпывается формированием правового статуса субъектов прав человека, хотя и недооценивать закрепления этого статуса также нельзя. В этой связи надо признать не случайным то, что некоторые Ч специалисты ограничивают предметность метода правового регулирования именно сферой установления общего правого статуса субъектов. Такую точку зрения высказывает, например, С.Н. Братусь. Он считает, что правовое регулирование достигается и полностью себя исчерпывает фактом издания нормы права . При этом он отождествляет понятия "правовое регулирование" и "правовое воздействие". В то же время, как уже говорилось выше, данные понятия различаются по объекту, набору средств и результатам их осуществления. Действие правозащитного метода регулирования имеет место с момента признания права человека на правовую защиту, оформленное в соответстВитченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 37. 400Алексеев С.С. Указ соч. С. 295. Братусь С.Н. О роли советского права в развитии производственных отношений. М., 1954. С. 52. |