|
содержанию, потому и обладают общими чертами, что строятся на тех началах, которые заложены в общем статусе субъектов ...права» . Таким образом, связь нормы права и правозащитного метода характеризуется тем, что нормативно-правовое предписание выступает первичной юридически значимой и общеобязательной формой закрепления метода, а также средством достижения им одной из основных своих задач установление исходного правового положения субъектов в правовых отношениях. Этот вывод охватывает и нормативное закрепление принципов и порядка ограничения прав человека. б) Стадия возникновения, изменения и прекращения правоотношений Особым признаком проявления метода регулирования выступают основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Правозащитный метод реально выражается в правовом положении субъектов, в установлении оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений, и охватывает принципы и порядок ограничения прав человека. Необходимость установления этих оснований состоит в том, что, с одной стороны, вне и помимо правозащитных отношений право человека на правовую защиту не может быть реализовано. В этом случае правоотношение выступает единственной и универсальной формой, в которой может быть осуществлено данное право. «В самом деле, задается вопросом С.С. Алексеев, почему на основе юридических норм между лицами возникает связь? Да потому, что юридические нормы предоставляют одному лицу (или лицам) право, на другое же лицо (или лиц) возлагают обязанность. А право и обязанность (и в этом суть правоотношения!) едины» . С другой же стороны, основания возникновения, прекращения и изменения правозащитных отношений выступают теми 10 'Х См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 6 6 . 104 См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2 -х т. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 252. |
206 предназначены для закрепления правового положения отдельной категории субъектов прав человека. Например, в п. 1. Ст. 32 Конвенции о правах ребенка записано: "Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в полуф чении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию". Особую регулятивную нагрузку в перечне специальных норм играют те нормы-правила поведения, которые устанавливают основания и порядок ограничения прав человека, в том числе и права человека на правовую защиту. Так, предписание, содержащееся в Ст. 55 Конституции РФ, устанавливает правило, согласно которому в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других О: лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3). Итак, значение и смысл включения нормативно-правовых предписаний в структуру правозащитного метода регулирования заключается в том, что с их помощью устанавливаются общие права и обязанности, которые в последующем и определяют соотношение воли субъектов и их правовое положение в правозащитных отношениях. "Специфика общего правового положения субъектов, пишет В.Ф. Яковлев, реально выражается в конкретных правовых связях, а последние, несмотря на их разнообразие по содержанию, потому и обладают общими чертами, что строятся на тех началах, которые заложены в общем статусе субъектов ...права" . Таким образом, связь нормы права и правозащитного метода характериО ________________________________________________________________________________________________ 4 См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 66. 207 зуется тем, что нормативно-правовое предписание выступает первичной юридически значимой и общеобязательной формой закрепления метода, а также средством достижения им одной из основных своих задач установление исходного правового положения субъектов в правовых отношениях. Этот вывод охватывает и нормативное закрепление принципов и порядка ограничения прав человека. Всеобщая декларация прав человека (ч. 2 Ст. 29) предусматривает три условия правомерного ограничения прав человека: 1) если они установлены законом; 2) если они обеспечивают должное признание и уважение прав других лиц; 3) если они направлены на удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Исходя из международных стандартов, Конституция РФ четко определила условия правомерного ограничения пределов индивидуальной свободы. В ч. 3 Ст. 56 Конституции устанавливается принцип недопустимости ограничения таких гражданских прав, как право на жизнь, на достоинство личности, О р, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, права на распространение информации о частной жизни, свободу совести и вероисповеданий, а также юридических гарантии гражданских прав. Конституция также оговаривает, что перечисление в ней основных прав и свобод^не должно толковаться как отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод (ч. 1 Ст. 55). В ней закреплен обращенный к законодателю запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие права человека (ч. 2 Ст. 55). Конституция РФ воспроизводит, в основном, формулу Ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, но уточняет ее ЧУ ЧУ ЧУ применительно к российской действительности. Права человека и гражданина могут быть ограничены при двух условиях: 1) только федеральным законом (а не законами субъектов федерации); 2) для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за 208 конных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ч. 3 Ст. 55). Вторым элементом метода регулирования выступают основания прекращения, возникновения и изменения правоотношений. Правозащитный метод реально выражается в правовом положении субъектов, и охватывает принципы и порядок ограничения прав человека. Далее он проявляет себя в установлении оснований прекращения, возникновения и изменения правоотношений. Необходимость установления этих оснований состоит в том, что, с одной стороны, вне и помимо правозащитных отношений право человека на правовую защиту не может быть реализовано. В этом случае правоотношение выступает единственной и универсальной формой, в которой может быть осуществлено данное право "В самом деле, задается вопросом С.С. Алексеев, почему на основе юридических норм между лицами возникает связь? Да потому, что юридические нормы предоставляют одному лицу (или лицам) право, на другое же лицо (или лиц) возлагают обязанность. А право и обязанность (и в этом суть правоотношения!) едины" . С другой же стороны, основания возникновения, прекращения и изменения правозащитных отношений выступают теми юридическими фактами, которые обеспечивают их динамику, следовательно, и динамику юридических связей (прав и обязанностей) субъектов сторон правоотношений. В правоведении, в целом, считается общепризнанным, что юридические факты это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. "Юридическими фактами, пишет С.Ф. Кечекьян, ... являются факты или события, с наличием которых нормы права связывают наступление опреде406См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2-х т. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 252. |