|
функцию предупреждения нарушений прав человека. Выражая угрозу наступления невыгодных последствий за нарушение прав человека, меры правозащитного принудительного воздействия выступают антистимулами такого рода поведения как со стороны отдельных граждан, так и для должностных лиц и органов государства. В конкретных правозащитных отношениях меры принудительного воздействия выполняют функции восстановления (компенсации) нарушенного права человека и наказания (кары) за такое деяние. Права человека и гражданина могут быть ограничены при двух условиях: 1) только федеральным законом (а не законами субъектов федерации); 2) для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ч. 3 Ст. 55). Всеобщая декларация прав человека (ч. 2 Ст. 29) предусматривает три условия правомерного ограничения прав человека: 1) если они установлены законом; 2) если они обеспечивают должное признание и уважение прав других лиц; 3) если они направлены на удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Исходя из международных стандартов, Конституция РФ четко определила условия правомерного ограничения пределов индивидуальной свободы. В ч. 3 Ст. 56 Конституции устанавливается принцип недопустимости ограничения таких гражданских прав, как право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, права на распространение информации о частной жизни, свободу совести и вероисповеданий, а также юридических гарантий гражданских прав. Конституция также оговаривает, что перечисление в ней основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод (ч. 1 Ст. 55). В ней закреплен обращенный к законодателю запрет издавать законы, отменяющие или |
206 предназначены для закрепления правового положения отдельной категории субъектов прав человека. Например, в п. 1. Ст. 32 Конвенции о правах ребенка записано: "Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в полуф чении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию". Особую регулятивную нагрузку в перечне специальных норм играют те нормы-правила поведения, которые устанавливают основания и порядок ограничения прав человека, в том числе и права человека на правовую защиту. Так, предписание, содержащееся в Ст. 55 Конституции РФ, устанавливает правило, согласно которому в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других О: лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3). Итак, значение и смысл включения нормативно-правовых предписаний в структуру правозащитного метода регулирования заключается в том, что с их помощью устанавливаются общие права и обязанности, которые в последующем и определяют соотношение воли субъектов и их правовое положение в правозащитных отношениях. "Специфика общего правового положения субъектов, пишет В.Ф. Яковлев, реально выражается в конкретных правовых связях, а последние, несмотря на их разнообразие по содержанию, потому и обладают общими чертами, что строятся на тех началах, которые заложены в общем статусе субъектов ...права" . Таким образом, связь нормы права и правозащитного метода характериО ________________________________________________________________________________________________ 4 См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 66. 207 зуется тем, что нормативно-правовое предписание выступает первичной юридически значимой и общеобязательной формой закрепления метода, а также средством достижения им одной из основных своих задач установление исходного правового положения субъектов в правовых отношениях. Этот вывод охватывает и нормативное закрепление принципов и порядка ограничения прав человека. Всеобщая декларация прав человека (ч. 2 Ст. 29) предусматривает три условия правомерного ограничения прав человека: 1) если они установлены законом; 2) если они обеспечивают должное признание и уважение прав других лиц; 3) если они направлены на удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Исходя из международных стандартов, Конституция РФ четко определила условия правомерного ограничения пределов индивидуальной свободы. В ч. 3 Ст. 56 Конституции устанавливается принцип недопустимости ограничения таких гражданских прав, как право на жизнь, на достоинство личности, О р, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, права на распространение информации о частной жизни, свободу совести и вероисповеданий, а также юридических гарантии гражданских прав. Конституция также оговаривает, что перечисление в ней основных прав и свобод^не должно толковаться как отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод (ч. 1 Ст. 55). В ней закреплен обращенный к законодателю запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие права человека (ч. 2 Ст. 55). Конституция РФ воспроизводит, в основном, формулу Ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, но уточняет ее ЧУ ЧУ ЧУ применительно к российской действительности. Права человека и гражданина могут быть ограничены при двух условиях: 1) только федеральным законом (а не законами субъектов федерации); 2) для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за 212 защиты правопорядка, прав и свобод личности, их восстановления в случае нарушения . Меры правозащитного принудительного воздействия реализуются как в общих, так и в конкретных правозащитных отношениях. Специфика их действия в общезащитных отношениях состоит в том, что они выполняют функф цию предупреждения нарушений прав человека. Выражая собой угрозу наступления невыгодных последствий за нарушение прав человека, меры правозащитного принудительного воздействия выступают антистимулами такого рода поведения как со стороны отдельных граждан, так и для должностных лиц и органов государства. В конкретных правозащитных отношениях меры принудительного воздействия выполняют функции восстановления (компенсации) нарушенного права человека и наказания (кары) за такое деяние. Подводя итог сказанному, можно констатировать, что содержание правозащитного метода регулирования и особенности его воздействия на правозащитные отношения свидетельствуют о том, что это именно способ целенаправленного воздействия института защиты права на общественных отношеО ния. Иными словами, практика утверждения прав человека с необходимостью предполагает и складывание соответствующей системы правозащитного регулирования, которая свое воздействие на поведение людей осуществляет с помощью особого метода, который основан на международных стандартах защиты прав человека, а потому и называемого правозащитным. Выводы Обобщая изложенное в настоящей главе целесообразно сделать следующие выводы. 1. Признание прав человека Российской Федерацией 22 ноября 1991г. — это её эпохальный, исторический выбор в пользу правового государства. СаО __________________________________________________________________________________________________________________________ Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие. Волгоград. 1996. С.44. |